破题·求解·开新篇
——市政协七届五次会议大会发言摘登
1月14日，市政协七届五次会议举行大会发言。会上，来自17个界别的委员聚焦宜昌发展关键领域，提出了一系列务实建议，现将发言内容摘要刊登。
凝心聚力 服务“十五五”开局
中共界别
建议：同心同向凝聚发展共识。强化大局意识和团结意识，加强思想政治引领，在履职实践中宣讲发展成就、阐释目标举措，引导社会各界与党委同心同向同行，汇聚投身先行区建设的澎湃动能。
聚智聚力服务中心大局。紧扣“打造先行区、迈向万亿级”目标，聚焦现代化产业体系、科技创新、人民城市建设等重点领域，深入调查研究、协商议政，提出前瞻务实的意见建议。
用心用情增进民生福祉。心系“柴米油盐”，情牵“人间烟火”。围绕就业、教育、医疗等群众关切，通过调研、提案等方式推动解决急难愁盼问题，以“微协商”托举“大民生”，让现代化建设成果更多更公平惠及全市人民。
壮大主导产业 筑牢发展韧性
九三学社市委会
建议：明确技术供给、产品验证检测和主体孵化路径。布局技术供给平台建设，以科技创新推动产品创新。培育第三方产品验证检测机构，以产品验证适应市场变化。培育与产业龙头企业相匹配的专业孵化器，以产业链延伸提升产业韧性。
构建耐心资本和科技创新耦合通道，供给首发经济应用场景。外引内培风险投资机构。加强资本整体战略规划，开辟多元化融资渠道。
加快有组织科研创新，提升创新创业平台资源集聚能力和社会服务功能。明确创新方向和延链路径，发挥产业重点创新平台作用，集聚创新要素。制定创新政策，拓展社会化服务，推动产业从粗放型向集约型转型。
加快新兴、未来产业布局，全力挖掘区域性特征新质生产力。加快数字经济建设，构建国内一体化算力网络枢纽“中继站”。因地制宜优化产业结构，加快新兴、未来产业和“3+2”主导产业衔接耦合。抢抓机遇培育新业态，推动新业态和已有产业协同发展。
系统谋划 打造未来产业集聚区
经济界别
建议：在化工新材料上领跑突破。推动实现黑磷工业级量产；不断拓展电子化学品专区。构建石墨全产业链生态。打造硅碳负极材料聚焦地。
打造全国合成生物创新高地。大力发展生物医药和食品优势产业。推进生物基材料等产业化。发挥已建成算力优势，支持企业建设AI智能药物研发体系。
提升医药产业发展质效。巩固特色原料药、化学药优势。支持中医药产业传承创新。大力发展特医食品和医疗器械板块。
擦亮“清洁能源之都”品牌。深入实施“电化长江”“氢化长江”战略。巩固磷酸铁锂电池产业链优势，推动逐步向固态电池赛道聚焦，形成完整的新能源电池产业生态链闭环。
大力培育大数据算力、低空经济相关产业。争取国家算力大通道主线节点布局，打通全方位辐射的网络高速直连链路。着力在机器人零部件方面进行配套，延伸构建产业链体系，努力实现低空、北斗应用深度融合。
完善顶层设计和创新协同。强化保障措施。支持已有重点创新平台增强科研实力，谋划建立离岸科创中心。优化人才保障政策，设立地方未来发展引导基金。
聚焦合成生物 培育产业高地
民进市委会
建议：强化政策引领，做实要素保障。编制合成生物产业专项规划。设立市级专项基金，落实奖励政策，降低企业运营成本。实施核心人才专项保障计划。组建招商专班靶向对接产业高地，推动优质项目落地。
强化协同创新，做强技术支撑。建设国家级创新平台，升级基础设施能级。深化与顶尖科研机构合作，联合攻关关键技术。推动本地高校增设合成生物学专业，与龙头企业共建人才培养基地，加快研发产业化进程。
强化集群发展，做优产业生态。融入全省产业布局，对接龙头企业实施精准招商。构建“产学研医”联动体系。推动中药材种植基地与合作社深度融合，提升精深加工水平。优化产业园区规划，促进“生物+数智”融合发展。
深化数智融合 赋能产业升级
民建市委会
建议：构建全域覆盖的新型基础设施体系。实施“双千兆+”网络提升工程。推进“云边端”协同布局。设立专项资金，支持设备数字化改造。
打造垂直深耕的行业应用体系。实施“一链一平台”计划，在主导产业链培育行业级平台。开展“智改数转”攻坚行动，建立“数字专员”驻企制度。培育数字工业新业态。
完善协同创新的要素支撑体系。建设工业互联网人才实训基地，建立专家服务云平台。组建工业互联网产业基金。打造“政产学研用”创新联合体。
筑牢安全可信的防护保障体系。完善分类分级管理制度。实施安全能力提升工程。建立跨部门协同监管机制。
强化优质高效的服务保障体系。设立专门推进机构，配备专职队伍。出台扶持政策，将工业互联网改造纳入技改补贴范围。
依托宜昌北站 发展高铁经济
民盟市委会
建议：聚焦产业融合。由市发改委会同相关部门研究以宜昌北站为核心的高铁产业发展规划。吸引武汉等地科研资源，共建产学研平台，培育壮大“高铁+高端制造”新业态。
强化配套支撑。由市住新等部门持续推动片区配套设施建设，加快推进周边路网等项目实施，实现内外高效联通；大力提升公服水平，增强片区综合服务能力，有效吸引人口集聚。
推动文旅商一体化发展。由市文旅部门牵头谋划打造“高铁+文旅”融合枢纽。开发跨区域高铁旅游产品，打造区域性旅游集散中心。整合三峡大坝等核心文旅资源，提高接待能力和水平，将交通流量有效转化为消费增量和发展质量。
盘活楼宇资源 促进更新提质
无党派人士
建议：出台支持政策。学习借鉴先进地区经验，出台优化商务楼宇空间布局、功能复合、审批服务、政策支持、发展空间等多方面具体措施，支持更新提质。
加强部门协同。由市住新局统筹推动闲置存量楼宇改造为社区配套服务设施和保障性租赁住房；市商务局制定楼宇经济支持政策；市发改委联合相关部门加大市场主体培育力度；市资建局编制发展规划，强化产业用地全生命周期管理；市税务局合理调整存量楼宇交易计税基准价。
加快项目试点。属地政府加快商务楼宇现状摸排，制定“一楼一策”更新方案，加快业态优化升级。
凝聚社会各界力量 推动民营经济发展
市工商联
建议：强化党委政府统筹引领作用。成立民营经济发展部门，制定民营经济高质量发展规划行动计划；建立政策制定“企业参与制”，完善政策评估反馈机制；全面落实市场准入负面清单制度。
发挥职能部门服务效能。组建服务专班，实行“一站式”服务；建立重点企业“一企一策”帮扶机制，实施差异化服务；设立民营企业服务专窗，完善企业数字档案；扩大“免申即享”覆盖范围。
形成齐抓共管合力。创新融资支持模式，探索定制“民企专属信贷矩阵”，设立上市服务专班，升级“政银担风险分担机制”；建立商协会参与政策制定机制；深化产学研合作，开展“校企双元制”培养，建立常态化政企沟通渠道。
激发民营经济内生动力。支持民营企业参与关键核心技术攻关，完善知识产权保护体系；实施企业家素质提升工程，培育新生代企业家；支持组建产业联盟，深化产业链协同；定期举办国企民企协同发展对接会，建立宜昌产业协同信息平台。
推进品牌强农 助力乡村振兴
民革市委会
建议：强化顶层设计。编制《农业品牌培育三年行动计划》，对接省级区域公用品牌体系，构建特色产业集群。培育一批“土字号”“乡字号”农产品品牌。壮大企业主体。
强化科创赋能。聚焦关键环节进行技术攻关，开发高附加值产品。健全覆盖全产业链的标准体系，筑牢品牌品质基础。讲好品牌故事，实现文化价值与市场溢价的统一。
拓展营销渠道。在主流电商平台开设“宜昌农品旗舰店”，持续办好全国农商互联大会，组织参加国际农产品展会。统筹国内国际市场，推动“宜昌农品”出海。分层级进行品牌发布与推广。
完善保障体系。加大政策资金扶持，对获得国家级品牌认证的企业予以奖励。加强知识产权保护，维护品牌声誉。强化人才队伍建设，培育本土品牌运营与管理人才。
加强基地建设 扩大茶叶出口
农业界别
建议：精准定位拓市场，完善规划强链条。支持龙头企业发挥“链主”作用，构建“链主企业+龙头企业+合作社+农户”的产业化联合体。
绿色导向定标准，正面清单保安全。制定全市茶园农药、肥料使用正面清单和负面清单，筑牢出口质量安全底线。
专业服务提效能，创建品牌促转型。制定服务队建设标准，推行持证上岗制度，建立服务档案，打造专业化、规范化的茶园管理服务品牌。
示范引领建高地，多元投入扩基地。推广绿色技术，引导社会资本投入，扩大欧标有机茶园规模，对获得绿色、有机认证的基地给予奖补。
抱团合作聚合力，畅通机制促共赢。共建出口基地，严格准入机制，打造稳定优质的原料供应链。联合开展工艺攻关。建立国际市场信息反馈机制，优化产品策略。完善利益联结机制，抱团出海、互利共赢。
统筹高中学位 优化资源供给
教育界别
建议：实施学位供给“渡峰”行动，扩充公办学位，优先保障学位紧缺区域，利用闲置校舍改建临时教学点。建立教师编制周转池，开通招聘专项通道，推进教师轮岗交流，优化待遇保障并落实“县管校聘”改革。落实学校建设资金，保障项目用地指标，简化审批流程。
提升办学质量，促进城乡普通高中均衡发展。构建全面考查、综合评价、多元录取的考试招生制度。实施教学质量提升七大行动。大力发展特色高中。
深化职普融通，努力保障学生人尽其才。开发普职融合课程体系，建立学分互认机制，打通普通高中与职教中心学生双向流动通道。
规范提升民办教育，助力均衡供给。全面排查民办高中办学资质，规范招生范围与收费标准，建立民办高中质量评估与财务监管机制，落实省级普惠性民办教育扶持政策。
抢抓人工智能机遇 打造智慧医疗样板
农工党市委会
建议：建强数据与算力基础设施。建设完善健康医疗大数据中心，为各级医疗机构提供普惠性算力支持。打造大模型训练平台，支持医疗机构与企业合作推进深度开发。建立医疗数据授权运营与治理机制。
推进全流程智能化转型。全面推进人工智能赋能患者就医全流程。深化人工智能在临床诊疗中的应用。推动人工智能助力公共卫生和健康管理。加强人工智能在中医药领域创新应用。
完善产业配套体系。建设人工智能医疗器械科技成果转化中心，打造高性能医疗器械创新高地。打造“模型智能体超市”。引进高端研发团队并配套政策支持，培养复合型专业人才。健全保障体系，形成多元化资金保障格局。
保护历史街区 争创国家历史文化名城
社会科学界别
建议：提升申报竞争力。补齐世界文化遗产缺项，突出核心特征，增加申报区文物保护单位数量，提升保护级别。加强街区价值研究。
聚焦街区提升。对主城区历史建筑进行修缮，做好历史建筑的修缮恢复，建立名城遗产监测平台。优化街区格局，拓展游憩空间。完善旅游接待设施和标识标牌。丰富和提升商业业态，引入更多非遗项目、中华老字号、文化文创等进入街区。
做好全面保障。启动《历史文化名城保护条例》立法工作。做好申报组织过程设计和论证，成立“争创”领导机构，制定推进计划，邀请智库专家作指导。构建名城争创的公众参与机制，建立多媒态名城争创宣传窗口。
发展演艺经济 促进文旅消费
文化艺术界别
建议：精准规划场馆设施。对现有主要场馆进行适应性改造，完善多样化场馆功能。科学规划建设特色户外音乐场地，打造差异化演艺空间。
强化市场主体培育与运营。“引育结合”壮大市场主体，吸引国内顶尖演艺机构在宜设立分支机构或成立合资公司，重点扶持本地有潜力的文化企业向演艺经纪领域转型。深耕本土文化IP，打造原创内容。
构建多层次人才体系。政校企共建实训基地，设立“宜昌演艺人才专项基金”。搭建实践与对接平台，建立宜昌演艺人才数据库。
推动“演艺+”深度融合。发展“票根经济”，做热夜间经济。开发特色衍生品，让演艺IP赋能本地物产。
实施精准品牌营销。设计统一的视觉标识系统，应用于所有宣传物料。整合利用全媒体矩阵传播。力争每年固定举办一个具有全国影响力的原创品牌活动，持续投入，形成持续的品牌效应。
加快新就业群体职业技能提升
市总工会
建议：构建适配的灵活培训体系。针对“时间碎片化、岗位多样化”特点，建立需求导向机制。由行业主管部门牵头，联合多部门，围绕职业素养、安全规范、运营技能等设置课程，并创新采用“线上+线下”、碎片化场景化等培训形式，同时拓展职业转型与创业孵化等进阶内容。
建立健全职业认定标准。建议我市先行先试，由人社部门牵头，联合行业主管单位及用人单位，制定科学分层的外卖员、网约车司机等职业认定标准。通过定期举办技能大赛，“以赛促评、以赛赋能”，将竞赛结果与等级认定、人才补贴、职业晋升等激励措施挂钩。
推动落实人才认证政策。由人社部门牵头，依据职业认定级别，落实相应的人才政策，如租房购房补贴、子女入学服务等，提升该群体的归属感与获得感。
发展庭院经济 推进巾帼建功
市妇联
建议：加强规划引领。由农业农村部门联合妇联、资建等部门，加快编制《宜昌市庭院经济发展规划》，突出“巾帼特色”。
加强培训指导。由人社等部门协同，开设“庭院经济巾帼赋能实训营”，全面提高广大妇女绿色种养等实用技能。支持妇联深化“美丽庭院”创建与创业孵化。建立健全市县乡三级技术服务体系。
搭建服务平台。由商务、文旅等部门牵头，搭建多元对接平台。线上开展“巾帼优品”等活动；探索打造数字导览平台。线下将特色巾帼庭院纳入乡村旅游精品线路，举办“巾帼市集”、产品展销会，推动与商超等建立直供合作。
加大政策扶持。研究制定《宜昌市支持庭院经济发展若干措施》，加大“巾帼创业”专项扶持，对妇女主导优质项目给予补贴。创新推广“庭院巾帼贷”等普惠金融产品。构建“群众点单、部门服务、委员助力”协同服务机制，评选“庭院经济巾帼示范户”。
推动青年志愿服务体系提质增效
共青团
建议：健全组织统筹机制，提升供需匹配精度。建立“点单、派单、接单”志愿服务运作体系，实现精准对接。围绕社区、乡村等基层场景，开发“小而美”的常态化项目。
完善多元保障体系，夯实服务运行基础。加大财政投入，将平台建设、志愿者培训、服务采购等纳入专项经费。建立品牌化培训机制，围绕养老院、爱心托管班等场景打造典型案例。推动志愿组织内部规范化建设。
强化激励宣传引领，厚植志愿文化氛围。完善积分评价体系，将星级评估激励延伸至评优评先、入团入党、消费出行等领域。分级分类构建典型资源库，结合国际志愿者日、学雷锋纪念日开展主题宣传。利用新媒体不同特点优势，引导发动青年参与创作和传播，营造浓厚的志愿服务氛围。
记者 王晶晶 杨婧 蔡昶 任姝铮 整理
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