万里长江滚滚向东，奔腾出全球航运量排名第一的黄金水道。
30年前，长江三峡水利枢纽工程在湖北省宜昌市开工建设，为大半个中国注入澎湃动力。随着中国经济的迅猛发展，长江三峡船闸出现拥堵问题。
2018年，习近平总书记在深入推进长江经济带发展座谈会上指出：一直以来严重制约长江航运的三峡船闸“肠梗阻”问题，能不能从综合交通运输体系全局出发找出解决问题的有效办法？
2024年，习近平总书记到湖北考察时又指出，湖北要在长江经济带高质量发展中奋勇争先，加快建成中部地区崛起的重要战略支点，奋力谱写中国式现代化湖北篇章。
三峡枢纽工程。摄影：汤伟
广泛建言，聚焦宜昌“肠梗阻”
冬至时节，宜昌西陵峡水域江面上，一艘艘货船穿梭航行，长江三峡航道一派繁忙景象。
长江西陵峡段，繁忙的黄金水道，一艘艘货轮驶过。摄影：吴延陵
宜昌通则长江通，中部活则全盘活。作为长江经济带关键节点城市，宜昌肩挑长江下游的长三角地区和上游的成渝地区双城经济圈两大世界级城市群，长江与焦柳铁路在这里形成“黄金十字”。
战略、区位等优势叠加，作为湖北唯一代表，2019年，宜昌上榜国家首批物流枢纽建设名单，与22个城市先一步进入枢纽经济时代。同年，宜昌市政协把《加快推进港口型国家物流枢纽》列为当年政协一号建议案。
宜昌白洋港。摄影：黄翔
凝聚全社会广泛共识，“十四五”首批国家骨干冷链物流基地、国家现代流通战略支点城市，全国性综合交通枢纽城市定位先后得到国家确立。
2023年，宜昌市委七届五次全会把“枢纽赋能”确立为三大发展战略之一；之后的七届七次全会又把“长江经济带重要枢纽”确立为宜昌四大功能定位之一。通过打造枢纽，大力发展枢纽经济，优化长江经济带资源配置，解决长江航运宜昌“肠梗阻”问题。
摄影：林潇
然而，在国家物流枢纽同一榜单上，重庆先后开通中欧班列、西部陆海新通道，成为内陆开放高地；郑州依托新郑机场建设航空港综合经济试验区，跻身中国九大中心城市行列……这些城市以物流枢纽建设为先导，激活地方经济发展引擎，成为枢纽经济发展范例。
对标先进，如何补齐短板，实现长江经济带发展和宜昌加速腾飞双赢？面对发展之问，市政协深入调研，努力探寻“枢纽赋能”破题之道。
靶向发力，找准症结“开良方”
市政协七届三次会议期间，《构建高能级综合交通枢纽体系，加快做大枢纽经济》作为建议案获得一致通过，并被确定为2024年议政性常委会议题。
从市物流业发展中心主任转任市政协民族宗教社会法制委员会主任的任小军，既是行业专家，也是承办该议政性协商议题的专委会负责人。“我们聚焦枢纽经济最新形势，从解决内部问题、畅通外部联络、发展枢纽经济三个维度，确定了5个子课题的研究方向，内容涵盖交通枢纽体系硬件短板、交通枢纽辐射能力建设、特色枢纽经济发展潜力、临空经济发展效率、带动发展优势产业等。”
三峡机场。图源 宜昌三峡国际机场
厘清思路后，市政协组建专班，对水铁公空管等市场主体进行全面“摸底”，到重庆、郑州等城市“取经”。
经过广泛协商，逐步明晰了宜昌枢纽经济的系统定位、问题短板、措施建议等，形成了一份沉甸甸的主题报告，包括70余条具体建议。完成了对宜昌枢纽建设的一次全方位梳理。
首批搭载60标箱化工品的列车从宜昌东站缓缓驶出。图源 宜昌港航
“宜昌政协通过靶向性、对策性、前瞻性研究，提出的建议很有针对性，直击企业痛点。”武汉中远海运集装箱运输有限公司宜昌分公司总经理蔺京晶说。
持之以恒，继续写好“后半篇”
2024年10月10日，市政协议政性常委会会议召开，市委主要领导亲临现场聆听委员们的意见建议。
“建议加快推进水铁公空管重大基础设施建设，形成完善的三峡综合交通运输体系，为解决三峡船闸拥堵提供宜昌方案。”
“建议推进三峡国际机场国际货站尽快投用，发展国内、国际航空业务，进一步提升对外开放水平。”
“建议抓住《西部陆海新通道总体规划》修订契机，将宜昌明确为西部陆海新通道协同衔接长江经济带的重要节点城市，通过对接国家物流大通道，把宜昌战略全面融入到国家战略中去。”
……
会上，政协委员、专家学者聚焦“如何构建高能级综合交通枢纽，加快做大枢纽经济”纷纷献出良策。
两个多小时的深入协商交流，不断碰撞出智慧的火花。市委主要领导高度肯定大家的发言政治站位高、选题把脉准、建言措施实，要求相关部门认真吸纳转化为推动工作的具体举措。
凝聚广泛共识，措施落地见效。目前，宜昌已成立综合交通枢纽建设指挥部，出台建设综合交通枢纽三年行动方案。围绕建设长江综合立体交通枢纽，加快发展枢纽经济的系列举措接踵而来……
“发展枢纽经济是一个系统性课题，2025年我们将按照市委要求继续开展专题调研，贡献更多政协智慧。”任小军说。
绵绵发力，久久为功。在“人享其行，物畅其流”的美好愿景中，一个生机勃勃的流动着的宜昌必将跃然入目。（通讯员 宜协宣）
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