中国人民政治协商会议
宜昌市第六届委员会常务委员会
关于提案工作情况的报告（摘报）
——2022 年1月4日在政协宜昌市第七届委员会第一次会议上
一、过去五年提案情况及办理工作成效
（一）紧扣中心出实招，助推经济高质量发展。在供给侧结构性改革、发展循环经济、电子商务、科技金融等加快经济高质量发展方面提出提案752件，占32.53%，相关建议已被吸纳采用。
（二）围绕和谐建真言，助推民主政治建设。在推进服务型政府建设、优化营商环境、民族宗教、基层党建、创新社会治理模式等方面提出提案121件，占5.23%，在推动我市民主政治建设中发挥了积极作用。
（三）聚焦文化献良策，助推文明典范城市创建。在文体旅融合发展、文物古迹保护和利用、城乡社区公共文体设施建设等方面提出提案268件，占11.59%，大部分建议已落实到位。
（四）情系人民聚众智，助推民生福祉改善。在教育、医疗卫生、养老、食品安全、城乡道路交通规划建设管理、社区治理、老旧小区改造等方面提出提案901件，占38.97%，促进了一批重点难点问题解决。
（五）着眼美丽宜昌陈实情，助推生态屏障建设。在化工产业转型升级、推进节能减排、大气污染防治、长江大保护、深化河湖长制改革、水生态修复等环境治理方面提出提案270件，占11.68%，在推动宜昌生态文明建设中贡献了智慧。
二、五年来提案工作体会
六届政协提案工作，在探索中不断创新，在创新中不断发展。五年来生动而丰富的实践，积累了提案工作经验，进一步深化了对做好新形势下政协提案工作规律性的认识。
（一）务必强化理论武装，把牢提案工作正确方向。重视学习是人民政协的优良传统，也是政协提案工作的重要任务。五年来，我们把学习放在更加突出位置，切实用党的创新理论武装头脑，始终把学习习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，深入学习贯彻习近平总书记视察湖北重要讲话指示精神和中共十九大、十九届历次全会精神，跟进学习习近平总书记关于“科技创新”“供给侧结构性改革”“长江大保护”“三大攻坚战”“双循环”等一系列最新讲话精神，全面贯彻落实习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想，通过政协党组引领学、常委会会议重点学、“书香政协”读书活动系统学、委员培训专题学等方式，在学深悟透、融会贯通中不断提高政治判断力、政治领悟力和政治执行力。开展“不忘初心、牢记使命”主题教育和党史学习教育，始终围绕中央和省委市委部署要求谋划推进提案工作，组织引导委员聚焦重点热点难点问题建言献策，切实以学习教育的成效推动政协提案工作高质量发展。
（二）务必强化调查研究，提高资政建言质量。没有调查，就没有发言权。习近平总书记强调，调查研究是谋事之基、成事之道。我们组织引导广大市政协委员、政协各参加单位和各专门委员会，围绕改革发展稳定的重大问题和涉及人民群众利益的实际问题，坚持以人民为中心的发展思想，坚持问题导向，走出机关大院，扑下身子，走进企业、走进社区、走进乡村、走进群众开展调查研究。五年来，我们以专门委员会为依托，组织界别委员走出去到部门开展走访对接座谈，沉下去到基层倾听群众呼声，请进来到政协参加知情明政通报会，开阔视野，拓展提案撰写思路。坚持集中调研与分散调研相结合、委员本职岗位调研与委员政协履职调研相结合、凝聚共识与解决具体问题相结合等办法，把调查研究作为提案形成的首要环节，为提高提案质量奠定坚实基础。
（三）务必强化界别优势，发挥专业智囊作用。我们注重发挥党派团体等界别和专门委员会的组织、专业优势，增加集体提案数量，提升提案质量，推动界别提案工作有序开展。坚持定期走访各民主党派，召开党派、团体等界别提案工作交流会，有针对性商请党派、团体等界别根据自身特点，开展选题调研；引导党派、团体将提案选题与重点课题调研、民主监督等经常性工作有机结合，将履职成果转化为高质量提案。五年来，市政协集体提案逐年上升，党派、团体等界别和各专门委员会提出的集体提案占近30%。六届五次会议集体提案与六届一次会议集体提案相比，上升了17.2%，实现了提案由“数量型”向“质量型”的转变。
（四）务必强化协商民主，增强提案办理实效。我们将协商民主贯穿提案工作全过程，探索提案征集、审查、交办、办理、重点提案遴选、重点提案督办、提案工作考核评价等协商方式。五年来，我们始终坚持“办前协商沟通、办中协商监督、办后协商评价”，做到重点提案高层领办协商，同类提案集中办理协商，难点提案专题会议协商。与此同时，注重把重点提案督办与会议协商、专题协商、委员视察、民主监督、“委员 e 家”、 “协商在一线·委员就在身边”和“我为群众办实事”等活动结合起来，重点提案办理抓铁有痕。全力做到提案工作与新时代发展同步、与党政工作同频、与人民需求同拍，深深留下了政协履职的“提案印记”。五年来，开展重点提案办理协商100 多场次，邀请提案者、承办单位、群众代表和新闻媒体参加，多方深入协商，畅所欲言，充分发表意见建议，通过协商增进理解，达成共识，促进了提案办理从“答复型”向“落实型”转变。
（五）务必强化制度建设，提高工作保障水平。我们主动对标全国政协、省政协做法，注重在实践中守正创新，在总结经验中提炼规范，大力抓好提案工作制度建设。建立完善提案交办、督办机制，建立提案办理协商机制，建立健全提案办理考核机制，着眼提案策划、提出、遴选、办理、领办督办、反馈考核等关键环节，加强制度建设，形成提案工作全闭环式的制度链条，先后制定出台了《市级领导领办政协提案工作制度》《关于重点提案遴选与督办暂行办法》《提案办理协商实施办法》《督办提案工作制度》《关于加强重点提案策划工作的意见》《提案办理考核细则》《提案质量和提案办理质量双向评价办法（试行）》等工作制度，这些制度的出台施行，全面提升了提案工作科学化水平。
三、对新一届政协提案工作的建议
（一）坚持思想引领，广泛凝聚共识。坚持党对政协工作的领导，确保提案工作的正确方向。要把思想政治引领、广泛凝聚共识具体落实到提案的提出、审查、办理、督办的全过程，更好地发挥建言资政、汇聚力量、服务大局的作用，努力找到最大公约数、画出最大同心圆，不断巩固共同的思想政治基础。
（二）坚持聚焦中心，服务工作大局。深入贯彻落实中央和省市一系列重大决策部署，紧扣加快建设“世界旅游名城、清洁能源之都、长江咽喉枢纽、精细磷化中心、三峡生态屏障、文明典范城市”和全面提升“区域科创中心、金融中心、物流中心、消费中心、活力中心”功能目标定位，组织、引导全体市政协委员和政协各参加单位建良言、献良策，为助推宜昌打造“产业兴旺、功能强大、文化厚重、人气鼎盛”的现代化梦想之城贡献智慧力量。
（三）坚持多措并举，增强办理实效。深入推进协商民主贯穿于提案工作全过程。遴选市委市政府重视、人民群众关心、社会各界关注的重点提案，开展办理协商活动，创新协商方式，拓展协商广度，增强协商实效。继续实行市级领导领办政协提案工作制度，充分发挥重点提案办理的示范引领作用。大力推进政协各专门委员会归口督办提案工作机制，完善提案办理评价工作，坚持“开门办案”“回头看”等行之有效的办理方法，着力推动提案落地见效。
（四）坚持发展创新，提升履职水平。构建完善制度体系，不断加强提案工作的制度化、规范化、程序化和信息化建设。完善市政协与党派、团体等界别提案工作互动机制，做好全方位服务，调动委员、界别撰写提案的积极性。发挥各专门委员会基础性作用，促进提案工作与委员视察、专题调研、大会发言等工作有机结合，推动提案工作再上新台阶。加大宣传力度，讲好提案故事，努力营造全社会广泛关注、积极参与、大力支持提案工作的良好社会氛围。加强工作交流，积极探索新形势下提案工作规律，创新提案工作方式，使提案工作更加富有政协特色，更加富有时代气息。
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