湖北宜昌市政协主席李亚隆带队调研三峡枢纽港建设情况。
“一带一路”、京津冀协同发展、长江经济带是我国区域经济发展的“三大战略”。这既是国家优化经济发展空间格局的重大战略决策，更是地方发展新的重大机遇。
宜昌地处长江中上游接合部，是长江流域由沿海向中西部梯次推进的重要节点城市，是西北地区物流陆水转运的中转枢纽，也是三峡大坝和葛洲坝所在地。这里区位优势独特，交通网络便捷，产业基础厚实，是对接“一带一路”和长江经济带两大战略的绝佳节点，有条件在国家战略中实现更大作为。
因此，宜昌市政协在履职建言中，坚持将地方发展置于全国大局深度思考，抢抓国家战略契机，从而走出了一条议政建言的创新之路。
“宜新欧”国际新通道呼之欲出
2015年9月14日，新疆伊犁州和宜昌市共同签署《共同构建“宜新欧”水公铁联运国际通道战略合作协议》。根据《协议》，双方将共同发起“宜新欧”水公铁联运国际通道建设。
10月19日，联接长江经济带与‘一带一路’倡议节点的白洋港一期工程6个泊位完成。
11月20日，世界交通与通信技术全球发展实践局局长一行考察白洋港三峡现代物流中心。这是宜昌首个利用世行贷款的项目。
“宜新欧”这项重大战略的背后，凝结着市政协的努力与智慧。为充分发挥自治州丝绸之路经济带核心区重要支点优势和宜昌三峡枢纽优势，去年8月，市政协主席李亚隆带队就构建“宜新欧”通道问题前往新疆伊犁进行实地考察，并与霍尔果斯在以宜昌为重点的长江中游地区对接合作上达成共识。
“构建‘宜新欧’新通道，有利于我市区域性交通枢纽和重点物流城市建设，推动我市外向型经济发展。”回宜第一时间，李亚隆代表考察团向市委汇报了考察结果，提出邀请伊犁方面参加论坛活动并签订战略协议，并得到了省委常委、市委书记黄楚平的批示。
在宜昌市政协的推动下，“宜新欧”国际新通道悄然开启。
去年10月21日，在新疆霍尔果斯市，举行了首次宜昌柑橘茶叶推介会。做柑橘出口生意的秭归屈姑食品有限公司董事长李正伦喜笑颜开，“宜昌的柑橘深受俄罗斯人喜爱，但过去受限于汽运方式的落后，销量一直打不开，这次实现了从枝江直走二连浩特，一周多时间就到达了俄罗斯，首批180吨柑橘一周内一销而空。”会上，霍尔果斯、宜昌两地企业签订柑橘购销合同20万吨，签约资金近3000万元。打开了当地企业对外的一扇大门。
鲜活的事实让宜昌人看到了“宜新欧”通道构建后城市发展的无限可能。据了解，“十三五”期间，宜昌将投入560亿元建设坝上坝下四港(茅坪、太平溪、白洋、红花套)、四路(江北、江南翻坝铁路，江北翻坝公路，港区疏港道路)，重点建设项目84个，集中于港口新城建设、翻坝运输体系、港口设施和综合服务体系四大领域，从根本上提升港口联运能力，完善集疏运体系，实现“宜新欧”多式联运的无缝对接。
“新通道的开通，如同打通‘任督二脉’，于我们而言是如虎添翼。”李正伦表示，将借助“宜新欧”水公铁联运国际物流通道，尽快在中哈霍尔果斯边境合作中心搭建产品展销平台，将罐头食品、果酒饮料等更多精深加工产品推出国门，进一步扩大产品出口份额，开辟国际市场。
依托黄金水道挖掘三峡航运潜力
伴随着“长江经济带”上升为国家战略，长江航运的压力与日俱增，饱和运行的三峡船闸，是长江全流域的第一堵点。宜昌通，则长江通。2013年以来，市政协会同有关部门对长江、特别是三峡航运进行了系统调研，深深感到改进三峡航运组织方式，提高三峡枢纽货运通过能力的紧迫性。
依托黄金水道推动长江经济带发展，这是宜昌最直接、最受益的重大战略机遇。对此，市政协积极利用自身优势，推动三峡综合运输体系建设，通过开展“改进三峡航运组织方式，提高三峡枢纽货运通过能力”的专题研究，形成了推行船舶大型化标准化、加快推进三峡“水水联运”和“水陆联运”、加快推进实施“散改集”运输、加快三峡枢纽港建设等具体建议，并积极向湖北省政协建议，最终推动影响三峡枢纽货运通过能力重点问题的解决。“解决当前三峡通航能力严重不足的‘卡脖子’问题，关键在于加快推进三峡综合交通运输体系规划及建设。”
当年5月，在宜昌市政协的多方争取和支持下，湖北省政协主席杨松来宜就三峡交通体系规划与建设进行了实地调研，并就有关问题向全国政协提出提案。同时，全国政协经济委、侨联界委员考察团和外事委员会调研组也来到宜昌，开展考察调研并反映情况，推动了三峡综合交通运输体系相关重大项目立项实施。
2015年9月，全国政协副主席、民革中央常务副主席齐续春同志来宜调研，从战略层面向国家提出设立三峡经济枢纽新区的建议，为争取宜昌在全国大局中的战略定位，打造新的发展平台奠定了基础。
政协的强力推动，三峡综合交通运输体系相关重大项立得以立项实施。委员们有关行业或部门的许多规划建议经多家承办单位采纳落实后，促进了市级规划与国家在宜昌的战略布点相对接，与区域协调发展的规划相衔接。
市交通运输局为办好《加快三峡翻坝运输体系建设的提案》，努力争取政策支持，三峡翻坝转运体系已纳入全省公路水路交通运输“十三五”发展规划，并在规划纲要中明确提出，“十三五”期间要加快完善三峡翻坝运输体系，通过江北翻坝高速公路和坝上坝下港区的建设，提高三峡枢纽的通过能力。
三峡枢纽港管理委员会（筹）在办理《关于加快发展宜昌云池临港经济的建议》时，注重长江岸线、港口、水运经济等工作的统筹协调和推进工作，着力构建长江中上游区域性交通中心和三峡现代物流中心。
创建清江康养国家级实验区
对接国家战略，保护好宜昌的秀水青山尤为重要。“一方面，长江经济带的发展需要保护好长江流域的生态环境，另一方面，风景宜人的宜昌，可以在“一带一路”倡议中扮演好旅游城市的定位。”宜昌市政协的同志如是表示。
由此，近年来每况愈下的清江生态保护问题，成为了宜昌市政协关注的焦点。
作为长江一级支流，清江全长423公里，有“八百里清江美如画”的美誉。但近些年由于高坝洲库区网箱养殖和污水排放问题，清江的水质面临严峻考验。
为了让建议进入高层视野，市政协邀请武汉大学专家学者，完成了清江流域保护与开发的调研和论证。得到市委批转后，市政协先后通过开题协商、调研协商、内部协商和会前协商等形式，多次与相关部门和专家学者讨论协商。省政协常务副主席范兴元多次深入宜昌调研，持续推动有关问题解决。
2015年9月，市政协召开协商座谈会，就“清江流域保护与开发”问题协商议政、建言献策。建议在清江流域保护与开发过程中，要将生态保护与调整结构、精准扶贫、大城项目相结合。要坚持可持续的发展思路，积极推动清江生态保护纳入法治建设、上级视野和“十三五”规划，着力推动清江旅游区建设，大力发展健康产业，以清江为依托打好“长江牌”。
经过充分论证调研，市政协提出在高坝洲库区建设以“国家柑橘主题公园”为特色的“红花养生”基地、以东阳光“抗原抗体体检中心”为特色的“宋山康养”基地、以“水上休闲体育和滑翔伞”为特色的“黄荆健身”基地、以养老地产为特色的“青林养老”“柳津养老”基地等，打造全国知名的康养目的地。
今年1月28日，在湖北省政协全会上，宜昌市政协李亚隆主席在大会发言中建议，要规划建设“清江生态康养实验区”，推动流域绿色发展。建议，尽快出台保护清江的省级地方法规，为清江流域生态环境保护提供法治保障。通过实施生态保护“河长制”，明确省、市、县（市）、乡镇责任。取消高坝洲库区网箱养殖，对沿江实施生态保护和修复工程。
“李委员关于清江保护的建议是认真学习了习近平主席在重庆长江经济带的讲话精神，经过深层次的调研和思考后总结出的。”湖北省委副书记、省长王国生如是评价。
通过多方争取，关于清江保护的建议得到省委书记李鸿忠，省委副书记、省政协主席、省委政法委书记张昌尔批示。目前，“建设彰显山、水、绿、城特色的健康服务业体系，打造医、教、研、养、康五位一体的康养服务产业基地，推动清江国家康养实验区建设”被写进了市政府“十三五”规划纲要之中。
百舸争流，奋楫者先。构建“宜新欧”国际新通道，建设三峡综合交通运输体系，建议设立三峡经济枢纽新区……宜昌正在着力实施的重大项目库中，由市政协提出、谋划或推动的就有三项。围绕着国家战略履职建言，宜昌市政协独特的履职思路，在宜昌的城市发展乃至国家战略中，留下了浓墨重彩的一笔。（作者 何新华）
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