宜昌：架通“书架”到“货架”的科创走廊
——市政协聚焦“加强科技创新平台建设，推动科技创新和产业创新融合发展”专题协商
6月25日，市政协七届十九次常委会会议召开，委员们聚焦“加强科技创新平台建设，推动科技创新和产业创新融合发展”议政建言，会议审议通过了《市政协七届十九次常委会会议关于“加强科技创新平台建设，推动科技创新和产业创新融合发展”的若干建议》。
“科学技术是第一生产力”，科技创新是宜昌破茧重生的关键变量。面对新一轮科技革命和产业变革，宜昌涌现出一批“硬核”科技成果。2024年，宜昌创新能力位居全国103个国家创新型城市第56位，居全国“创新能力百强城市”第57位，“宜昌制造”远销150多个国家和地区，全市高新技术企业以1%的企业数，贡献了近六成的工业总产值。此前，湖北省高新技术产业2024年统计数据显示，宜昌市高新技术产业增加值1358.98亿元，跃居全省第二。“升值”的背后，是科技创新与产业创新的双向奔赴。
深耕创新土壤：竭力推进科技成果转化
在湖北宜美特全息科技有限公司的全息纸生产车间，激光在特制纸面刻出纳米级纹路，流水线上的光刻纸闪烁着虹彩。“这些不仅是包装材料，更能构建出3D变幻图像。”制造中心总经理唐红文介绍。2023年企业投入5000万元新建全息纸车间，自主研发“微纳结构光刻技术”，产品从单一镭射膜升级为高附加值全息定位光刻纸。耗时1年半研发的柔性高清投影幕布正在生产线上——这是产学研融合结出的硕果：企业每年将10%营收投入研发，与武汉大学、三峡大学深度合作，累计攻克50余项核心专利技术。
80里外的湖北三峡实验室，黑色晶体在密闭容器中缓慢生长。黑色晶体是黑磷，市场价每克约5000元，是黄金价格的6倍。2023年，实验室在全球首次实现黑磷单次百公斤级制备，这种二维新材料可应用于半导体器件、快充储能、生物医药等领域，让磷化工实现从资源“论吨卖”到产品“论克卖”的跃升。而黑磷只是湖北三峡实验室的“代表作”之一。近3年来，湖北三峡实验室已实施创新项目258个。
葛洲坝水利枢纽，重达120吨的闸门缓缓沉入水中。“过去需要4—8人协同操作才能完成的工作，现在只需1个人轻点屏幕。”微特技术有限公司董事长聂道静介绍。2024年，该公司联合长江电力研发的全球首台水电行业智能门机引发关注——装备100多个传感器的“智慧大脑”实现全程自动化。其投资建设的湖北省传感物联产业技术研究院更成为创新引擎：微特智慧谷孵化器累计孵化高新技术企业53家；研究院联合16所高校院所，帮助在孵企业攻克技术难题30余项，2024年，园区成果转化超100项；为长江电力、宝武钢铁、东风汽车等龙头企业提供设备智能化解决方案20余项。
星火汇聚成光。2024年，宜昌高新技术产业增加值达1358.98亿元，跃居全省第二。高新技术企业数量从2022年1141家增至2024年的1763家。“近3年，全市技术合同成交额从294亿元攀升至510.95亿元，科技成果转化‘最后一公里’正在打通。”市科技局负责人说。
“创新断链”隐忧：高水平平台尚有差距
科技创新是产业创新的关键支撑，产业创新是科技创新的价值体现。按照省委关于湖北加快建成中部地区崛起重要战略支点、“打造具有全国影响力的科技创新高地”和宜昌市委、市政府部署，到2027年，我市要形成“12525”战略科技力量体系，即争创1家国家级创新平台，培育2家全国科技领军企业、5家世界一流专精特新示范企业、25家省级创新平台；到2030年，建成长江中上游有影响力的区域科技创新中心。
按照部署，市科技局牵头起草了《宜昌市落实全省支点建设“科创引领战略”重点任务清单》，明确重点任务，围绕支点建设重点任务抓谋划，围绕省市重点工作抓落实，围绕“四个重大”重点事项抓突破，围绕“三争三促”重点项目抓争取。
成绩有目共睹，短板也依然明显。
“高水平平台体系建设有待提升，国家级平台仅45家，存在‘全而不优’‘散而不精’的短板，13家省级重点实验室中7家依附高校，某企业斥资引进的博士一年内被沿海企业挖走……”专题协商会上，政协委员建言深刻务实。
今年3月，市政协、市科技局及相关单位组成调研组，先后与三峡大学、湖北三峡实验室等科研院所深入交流，赴华工产业技术研究院、微特传感物联研究院、城东U谷生物医药孵化器等科技创新平台、科创企业调研，赴深圳、东莞、中山、珠海实地考察，与当地政协、科技部门深度交流，线上学习借鉴常州经验做法。
对标先进地区经验做法，深刻反思自身不足。调研组发现，“创新断链”痛点频频出现。其主要表现在：高水平的平台体系建设有待提升；科技创新平台支撑全市产业高质量发展实效有待提升；引育人才的能力有待提升；可持续的多元投入机制有待提升；管理模式有待提升。
还有一组对比更令人深切感受到差距：深圳拥有3100家科创平台，东莞规上企业研发机构覆盖率达80%，而宜昌市平台总量尽管突破1000家，但六成以上属于市本级平台，影响力、辐射度有限。
议政建言破题：建协同平台打政策组合拳
今年初，市政协七届四次会议提案《关于加强科技创新平台建设，助推科技创新和产业创新融合发展的建议》被确定为重点提案。数月后，这份思考转化为政协常委会上的核心建言。
市政协委员王代红建议，为破解我市“3+2”主导产业高能级平台结构失衡、运营低效和协同不足等问题，需打造高能级科技创新平台体系。市政协委员张伟建议，以“用”为导向建强科创供应链平台，不断提升科技成果转化水平。
点军区政协主席李洪彦呼吁“加快搭建产业协同平台”，整合现有各类行业应用平台资源与能力，立足宜昌产业基础，构建“1+3+N”数实融合产业协同平台体系。枝江市政协主席黄丹梅建议，加快建设公共技术服务平台，助推战略性新兴产业发展。
市政协委员刘明兴建议，发挥政策组合拳效应，探索推出更能适配科技创新和产业创新发展的投入机制。市政协委员何正权认为，应提升平台能级，打造高端人才引力场。
专题协商会审议通过了《关于“加强科技创新平台建设，推动科技创新和产业创新融合发展”的若干建议》。建议围绕“3+2”主导产业、未来产业、创新要素等谋划平台体系。坚持企业主体作用，发挥国有资本主导优势，整合资源建设平台。推进关键核心技术攻关，高效率发挥平台作用。理顺投入机制，完善支持政策，高水平营造创新生态。
此刻的宜昌，创新种子正在蓬勃生长——宜美特新生产线昼夜运转，微特智慧谷扩建工程破土动工，46.62亿元金融“活水”精准浇灌科创企业……随着科技创新与产业创新的深度融合，科技成果加速从“书架”走向“货架”，宜昌正迎来高质量发展的质变时刻。
发言摘登
加强平台建设推动融合发展
市政协综合调研组
高站位谋划平台体系。围绕“3+2”主导产业谋划建设一批公共实验室、技术创新中心和孵化器、众创空间。围绕未来产业谋划建设一批重点实验室、企业技术中心及多元应用实证平台。围绕创新要素谋划构建“平台+项目+人才”同步配置模式，谋划科技金融服务平台，谋划建设更多更有效的公共技术服务、中试熟化、验证实验、成果转化平台。
高质量建设平台体系。坚持企业主体作用，建设省级以上科技创新平台，设立离岸科创中心。招引契合宜昌产业发展的科创资源。组织国有资本主导或参与建设平台。支持建设知识产权保护公共服务平台。改革财政支持方式。整合资源，共建创新联合体，推进“科技创新+先进制造”。打造专业化、高水平的科创资源整合平台。做实“宜荆荆恩”区域创新联盟。
高效率发挥平台作用。推进关键核心技术攻关。加强科技成果转化。推动数字化转型。吸引高层次人才。
高水平营造创新生态。转变思想观念。理顺投入机制。完善支持政策。改进管理服务。
打造高能级科创平台
科技界别
对标先进，强化平台产业支撑。落实“12525”战略科技力量布局，实施平台能级提升行动。新增一批高水平企业技术中心、产业创新中心、企校联合中心。打造全链条孵化体系赋能产业升级。
集聚资源，深化平台机制创新。探索建立双向赋能的离岸创新中心。共建长江上游—中游技术联盟。促进与国内科创资源富集区合作。推动共建研发与转化中心。
聚焦产业，完善公共技术支撑。统筹建设公共技术服务平台。支持组建“产业技术创新联合体”。建设跨区域科研设施共享平台。支持创建生物医药检验检测平台。培育专业技转机构，实施技术经纪人“培优计划”。建强科创供应链平台。
突出龙头，构建重大平台体系。构建多层次重大创新平台体系。加强校企地协同。强化龙头企业创新主体地位。深化与武汉、襄阳共建平台。推行创新主体负责人联席会议制度。设立创新平台“赛马榜”。
量质并举，实施平台升级工程。实施具有产业生态价值的科研项目。强化有组织科研，形成标志性产品。加快数字经济科创中心建设。谋划培育项目纳入国家、省级颠覆性技术库。实施“育苗计划”，构建以平台为载体的未来产业生态。
构建区域协同创新体系
无党派人士界别
构建区域协同创新体系，增强科技供给能力。强化本地研发能力建设。加强对接国家级创新高地资源。推进区域资源整合与共享。构建区域科技供应链体系。
发挥金融赋能作用，推动科技成果价值实现。增强资本供给灵活性。探索市级单位牵头建立风险共担和退出机制，完善融资模式。优化科技创新基金结构。整合市级财政科技资金和社会资本，推动成立种子基金、科创基金、成果转化基金，对基金形成的重大成果给予全过程政策扶持。引导龙头企业产业投资。鼓励龙头企业发起设立成果转化投资基金，参与科创平台共建。强化平台信用与展示赋能，打造可信、透明、高效的投融资生态。构建“成果展示—融资对接—落地跟踪”闭环服务链条。
增强平台集成能力，完善科技服务生态体系。加强政策宣传推广与企业精准服务。建设智能信息系统与试验平台。推进机制创新与国企改革联动。打造专业化支撑队伍，增强队伍稳定性与专业性，提升服务平台的“温度”与“深度”。
加快搭建产业协同平台
点军区政协
加快搭建产业协同平台。整合现有各类行业应用平台资源与能力，立足宜昌产业基础，构建“1+3+N”数实融合产业协同平台体系。
强化平台建设运营保障。加强组织保障，建立“市级统筹、县区联动、企业承载”三级推进机制，联合宜昌本土龙头企业，“以点带面”逐步推进协同平台建设。强化政策支撑，完善数字经济政策体系，制定好用、管用、落地性强的支持政策，探索建立数字化转型容错机制，鼓励地方和企业数字化转型升级。
充分发挥平台协同作用。以企业需求为根本导向，精准对接促供需匹配，全面提升平台服务能力。以产业升级为核心目的，以点带面促全链提升。以生态构建为最终目标，产业闭环促开放协同。立足宜昌本土产业，形成数实融合产业生态闭环。同时，强化平台跨区域链接功能，形成“研发在外、转化在宜”的协同发展机制，提升本地产业创新能力，打造开放协同创新生态，发挥平台促进数实深度融合发展的乘数效应。
建设服务平台助推新兴产业发展
枝江市政协
加强政策激励，支持平台做大做强。扩大政策覆盖范围。完善科技创新激励政策，将县市公共服务平台纳入扶持范围。完善中试与转化支持。支持企业、高校院所、园区基地等建设概念验证、中试熟化、小批量试生产等中试平台。加强科技金融政策支持。提升公共服务平台的金融赋能水平。
优化协同联动，推动平台优势互补。深化部门协同，建立联席机制，统筹平台规划。深化市县联动，联合开展科技成果转化和项目孵化活动。探索搭建全市公共服务平台信息化管理系统。支持平台“组团”争取上级项目资金。
聚焦产业升级，提升平台建设质效。推动现有平台提质升级。补齐关键领域平台短板。前瞻布局新兴领域平台。依托绿色智能船舶产业，积极申创省级产业创新中心，争取省级专项资金和政策支持。
强化市场运作，推进平台可持续发展。优化管理运营。强化与资本合作，增强平台自我造血能力。强化平台绩效考核机制。加强人才引进。支持平台招引技术、工程、金融、营销等领域的优秀人才，打造复合型人才团队。强化宣传推介。多种渠道进行市场推广。
完善政策机制推动融合发展
经济界别
以股权投资引导做发展助推器。重塑财政投入模式，逐步提高财政科技投入占比，推动“拨改投”改革。重塑科创基金体系。建立科技创新引导基金体系。推动市级财政引导基金尽快落地，积极争取国家基金支持。重塑基金管理机制，减少不恰当的行政干预，建立科学考核评价体系。
以债权融资增信做风险缓释器。持续深化服务体系，继续推动“四专”科技金融服务体系建设。搭建综合科创金融服务平台。持续深化增信支持。强化“财政增信+数据增信”联动。持续深化产品创新。鼓励金融机构向看“未来价值”和行为数据转变。设立科技型中小企业风险补偿资金池。全面推广科技型企业知识价值信用贷、中小企业商业价值信用贷。
以资本市场公开募资做培育加速器。用好多层次资本市场。出台资本市场发展专项扶持政策。构建耐心资本服务生态。建立创投机构与行业主管部门、科研院所、科技型企业等合作对接机制。打通基金退出堵点。加大债券融资政策支持。建立科创企业发债后备库，支持发行科技创新债券。
优化科创平台建设与人才工作
农工党界别
提升平台能级，打造高端人才引力场。推进体系化建设，实施平台能级提升行动。重点建设国家级实验室、产业技术研究院，强化新能源、新材料等领域科研能力。优化产业布局，吸引人工智能领域人才。强化协同创新，建立校企常态化协同机制。
完善政策体系，构建发展共同体。建立科技财政投入刚性增长机制，加大基础研究与成果转化投入。创新科技金融，重构政府性投资基金体系。建立创业风险补偿机制，解决人才融资难题。精准政策供给，打造“平台+人才+服务”一体化模式。
健全互动机制，提升服务效能。增强公共服务能力，建立设备共享机制，提升平台“造血”能力。深化产教融合。完善激励评价，建立平台人才绩效考核体系。
强化区域协同，拓展人才集聚渠道。构建协同创新网络，建立跨区域人才合作机制，实现“双向流动”。创新引育模式，对高端人才实行“双聘双算”，试点“人才驿站”降低来宜成本。优化发展生态，搭建人才交流平台。
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