宜昌农文旅融合的“跨界答卷”
——80名政协委员问诊“诗与远方”
4月30日，市政协召开专题协商会，聚焦“加快农文旅融合发展 助推乡村全面振兴”协商议政。会上，委员们围绕强化规划引领、加强农文旅融合发展要素保障等建言献策。
今年以来，来自农业、经济、文化艺术等界别的80名委员，不约而同地加入到农文旅融合发展的专题协商活动中，深入田间地头调研，触摸农文旅融合发展的脉络。委员们凭借专业视角和深入思考，敏锐地洞察到农文旅融合发展进程中的痛点与堵点，更开出了“跨界融合”的良方，为乡村全面振兴注入了新的活力与思路。
春夏乡村游“唱主角”
“五一”假期，当阳市王店镇严河村的樱桃园进入“高甜模式”，3亩“红玛瑙”挂满枝头。避开景区的汹涌人潮，这里的游客们悠闲自在。
“现摘现吃，孩子也玩得很开心。”家住宜昌城区的陈维亘表示，“五一”假期不想去景区挤，就带着家人到这里来体验农趣，一家人每年都会专程驾车前来。“5月1至4日，平均每天都有100多人来采摘。”樱桃园老板陈兵喜笑颜开。
从春天到初夏，乡村采摘、赏花游成为了宜昌人周末出游的首选。夷陵区的万亩油菜花田令人沉醉，运河公园绣球花展打造“宜昌版莫奈花园”，伍家岗区灵宝村的竹园春笋鲜嫩可口，吸引着众多市民游客前来。
作为知名旅游城市，宜昌农文旅资源富集。数据显示，2024年，全市乡村接待游客7324.24万人次，占旅游总接待人次的62.1%；营收702.83亿元，占旅游总收入的59.6%。
“发展农文旅融合是推动乡村振兴的重要举措。”宜昌市政协农业和农村委员会主任罗泽旌表示，随着消费需求的升级，游客从“看风景”转向“重体验”，对个性化、品质化服务需求激增。农文旅融合能有效整合农业、文化和旅游资源，增加农产品附加值，增强乡村文化软实力，丰富旅游产品供给，促进地方旅游经济发展。
数据背后的融合之困
农文旅融合发展正成为撬动乡村振兴的“金钥匙”。但亮眼数据背后，委员们看到了融合之困。
采摘旺季每天接待人数虽多，但游客平均停留时间不长；产品同质化严重，采摘园大多只有摘果子、吃土菜、拍照“老三样”；文化元素的薄弱也令人忧心，如到处都是“想你的风吹到了某某地”，容易让人产生审美疲劳。
“目前我市大多数休闲旅游农业以餐饮、采摘为主，普遍规模较小、设施简单，休闲内容不够丰富，知名度不高。”市政协委员、市文化和旅游局离退休干部科科长邹红霞说，许多休闲旅游农业内容不够丰富、与产业结合不够，缺少原汁原味的农家生活，更谈不上农耕文化体验。
“融合发展的业态还不够多，文化赋能不足、市场适配不佳。”罗泽旌说，目前乡村游多数在赏花、打卡、拍照等，消费谱系不丰富，乡土及农耕、非遗等文化利用不充分，农文旅等资源开发利用单打独斗，没能聚沙成塔。
“我市农文旅融合多数以休闲观光、采摘、研学、餐饮等业态为主，特色化、差异化发展不足，导致同质竞争激烈，经营效益普遍不高。”市政协委员李家钞表示。
“乡村旅游人才匮乏也是一大痛点。”三峡大学社会服务与对外合作办副主任黄华表示，乡村旅游企业的淡旺季特性、有限企业文化与发展空间、不具备吸引力的收入，导致很难吸引高水平的经营管理人才。
跨界破题的“民生答卷”
面对困局，政协委员们打破界别壁垒，展开“跨界解题”。
“以全域规划统筹资源整合，破解碎片化困局。”工商联界别委员虢富贵建议，由县市区政府牵头编制农文旅融合专项规划，整合分散的农业基地、非遗资源、自然景观等要素。以“特色主题线路”串联资源，例如打造“古村落+梯田观光+非遗工坊”复合型产品包，形成“一镇一品”差异化布局。
在农文旅融合发展中，应注重文化传承与创新。宗教界委员杨军志建议，挖掘和保护当地非物质文化遗产，将其融入旅游产品中。如秭归的龙马金花砚制作技艺、端午制艾技艺、秭归芝麻饼制作技艺及秋谷山酒酿造技艺等。同时，鼓励农民参与文化创意产业，开发特色手工艺品，丰富旅游产品供给。
“农文旅融合是助推乡村全面振兴的有效路径，宜昌要打破农文旅各链条间的孤立状态。”三峡大学旅游规划与发展研究中心主任阚如良建议，以农文旅产业链为核心，完善创新链，建强人才链，厚植资金链，提升服务链，“五链融合”提升农文旅融合助推乡村全面振兴的整体效能。
“强化市场营销，提高乡村旅游自我造血能力。”黄华建议，少办“应景式”乡村节庆，多围绕市场主体举办多季节、主题性强的活动与节庆赛事，打造文化认同、情感连接的深度传播。
从政协委员的跨界调研到田间地头的生动实践，农文旅融合正解锁更多乡村的发展潜力，绘就“望得见山、看得见水、记得住乡愁”的美好图景。
发言摘登
加快农文旅融合发展 助推乡村全面振兴
市政协课题组
我市农特资源丰富、基础扎实，理应在建设世界知名文化旅游目的地上担当作为。
强化融合的统筹。将农文旅融合发展作为战略性支柱产业纳入“十五五”规划。做实部门联席会议制度，由农业农村部门牵头，文旅、资建等多部门参与。聚焦世界知名文化旅游目的地建设目标，修编专项规划，培育具有全球辨识度的农文旅产业。建立农业、农村涉旅资源与项目资金等要素台账，实行重点项目跨部门联合踏勘、清单化调度。
突出融合的重点。以夷陵“三峡茶谷”、五峰“茶马古道”、秭归“脐橙小镇”、宜都“柑橘文化公园”“鲟鱼谷”等农特资源富集区为依托，建成田园综合体。挖掘长江文化、屈原文化、民俗文化等内涵，融入三峡大坝、清江画廊、屈原祠等5A级景点及度假区，塑造一批具有宜昌特色的原创IP。支持兴山榛子乡、长阳火烧坪、五峰独岭等地利用优质地理气象资源，建设三峡康养试验区。以东方年华、龙仰书院等研学实体为依托，推动连片集约发展，创建国省研学基地。支持宜都青林古镇、夷陵龙泉古镇、五峰栗子坪、兴山昭君村等特色村镇深挖非遗、特色种养、民居民俗等独特资源，开发更具内涵、更高附加值、更有“烟火气”的新消费产品和新消费场景。
探索融合的路径。编制重点项目手册，招引国内外头部企业入驻联盟。支持三峡文旅、银基国际等骨干企业壮大、上市，推动5A级、4A级景区及土老憨、屈姑、宜茶集团等农业产业化龙头企业跨界融合发展。将长江三峡国际旅游节、屈原故里端午文化节、宜昌马拉松、中国诗歌节等节庆赛事延伸到乡村，借节庆人流带动乡村发展。搭建各类资本、团体、个人返乡下乡平台，盘活农村土地、房屋、山水等闲置资产，联手农户流转入股、合资合作，因地制宜发展农文旅项目。
优化融合的保障。在农文旅融合重点区域，大力推广新品种、新技术、新模式、新装备，发展规模农业、设施农业、智慧农业。深化农村集体建设用地和宅基地“三权分置”改革，在融合发展中联农带农富农。开展规划师进乡镇、村行动，加强对农文旅项目的指导。与在宜高校联合设立农文旅融合发展创业学院，并纳入乡村产业振兴“头雁”人才及农民培训的计划。支持农旅部门跨区域、跨行业策划重大项目，在申报国债与专项债资金上取得突破。试点发放消费券。争取“十五五”期间实现民宿、农家乐等农民服务人员轮训全覆盖。拓展现有数据平台功能，建成农文旅数字基座。引入数字孪生技术，推广AI大模型、机器人、云计算、智慧屏等科技应用，打造一批虚拟现实、数字演艺、光影秀等新产品。争取将开发商更新智慧旅游设施、推动数字化升级的装备纳入国家以旧换新补贴范围。
强化规划引领
农业界别
做好摸底调查。对全市乡村产业发展、基础设施建设和乡村旅游业发展进行摸底梳理，对已经建成运营、正在规划建设、有意投资开发和具有潜在开发价值的情况进行汇总，分别拟出撤出一批、发展一批、整合一批、招引一批等倾向性意见。
突出重点规划。抢抓“十五五”修编规划契机，修订现有相关规划。平原地区突出粮油传统产业、研学资源与文旅对接，丘陵地区突出茶叶水果等特色产业与文旅融合，高山地区突出利用独特气象资源，大力发展康养等产业；屈原文化、三国文化、长江文化、非遗文化等集中区大力发展文化旅游，国家5A级、4A级景区及度假区重点与特色村寨开发利用相结合；县市区侧重具体项目规划布点、相关设施配套，市级抓好重点项目招引，纳入旅游线路整合推介。
部门联动集成。建立健全包括农业农村、文化旅游等多部门的协调联动机制，在要素保障、资金支持、项目倾斜上齐心协力。
建强载体平台。以服务打造世界旅游目的地城市、建设文旅强市为目标，大手笔谋划打造农文旅综合体。加快“农业+”“文化+”“旅游+”等多业态开发。创新“农业+节庆IP”模式。
构建农文旅融合发展新格局
特邀界别
打造一批标志性农文旅融合发展项目。水果产业方面，可支持秭归建设“世界理想之橙”、支持长阳建设清江椪柑温泉旅游度假区、支持宜都办好柑橘文化公园、支持夷陵区雾渡河建设猕猴桃原产地主题公园；茶叶产业重点支持五峰建设以茶马古道为主题的茶文化公园，支持夷陵区建设三峡茶谷；高山产业方面重点支持长阳火烧坪、贺家坪建设宜昌康养名镇，支持兴山榛子、夷陵百里荒大力发展休闲度假康养项目。
围绕农文旅融合加快培育新质生产力。用现代农业科技、新型装备改造传统农业，大力发展设施农业、智慧农业、数智农业，提升旅客的新鲜感、体验感。
建立健全联农带农机制。将高素质农民培育与农文旅项目建设有机结合，通过项目建设提升农民素质和技能。通过农文旅项目建设，吸引人才回流，解决部分农村空心化的问题。
延链补链强链提高增值效益。开发茶叶柑橘饮料、食品、保健品、护肤品等高附加值衍生品，将农产品转化为具有特色的旅游商品。实施“后备箱工程”，设计一批能够吸引游客参与的项目。将规模农业与艺术造景结合，创造出七彩花田、稻田画、麦田怪圈等充满艺术气息的农业景观。
加大政策资金支持力度。加强对农文旅融合发展的统筹规划，加大对业主的政策指导，加大对农文旅融合发展项目的协调服务，加大项目资金支持，推动农文旅融合快速发展。
挖掘利用传统文化
农业界别
深入文化研究，丰富旅游产品内涵。重视传统文化的利用传承，开发、利用、传承好民族瑰宝。挖掘传统文化的当代价值，为传统文化赋予新内涵，承担新使命。提升传统文化的旅游属性，既要融入“吃住行游购娱”，更要体现“商养学闲情奇”等旅游新需求。
创新开发模式，提升游客体验质量。体验沉浸化，要突出游客在农旅过程中，听觉、嗅觉、触觉等方面的直观性。情绪共情化，带来真诚的感动和认可，从而规避浅认知、浅体验、浅触动。呈现多样化，利用VR、CR等手段，打造传统文化的“新韵潮玩”。
突出开发重点，扩大文化旅游影响。主要人物要推屈原、昭君、嫘祖；主要文化要推三峡文化、生态文化；重要故事要讲好农业、民俗等传统文化。各地抓好特色项目涉及长江文明起源的遗址遗迹、独特的地质文化、秭归大坨砚、宜昌玉石等。各部门抓好协同推进，共同推广宜昌的文化旅游产品，高质量办好文化旅游节事活动。
创新发展路径，打造融合发展品牌。围绕“还原乡愁”，建一批农文旅主题点。紧盯“延展服务”，创一批特色衍生物。着重“造势吸睛”，办一系列主题活动。
激活优质农业资源
特邀界别
突出区域特质，以优质资源塑造优质产品。结合宜昌世界级旅游目的地建设规划制定全市农文旅融合发展规划，科学合理布局乡村旅游项目和相关产业。抓好柑橘、茶叶、水产等特色农业资源，以及屈原、昭君、嫘祖等文化资源开发。体现差异发展，对于文化底蕴深厚的地区，可深度挖掘当地农业的历史、传统、民俗等素材，构建“农业+文创”生态圈；对于生态环境优良，具有中药材产业的地区，打造“农业+康养”综合体；对发展户外运动条件良好的地区，开发“农业+运动”产业链。
打造标杆项目，以宜昌范式走向世界舞台。依托现有的夷陵“三峡茶谷”、五峰“茶马古道”，秭归“脐橙小镇”、宜都“柑橘文化公园”等，形成重点项目支撑。依托三峡大坝、清江画廊、屈原祠等，形成重点品牌支撑。依托兴山榛子乡、长阳火烧坪、夷陵百里荒等特色区域，形成重点区域支撑。
突破农旅融合瓶颈，以制度创新加快融合步伐。完善基础设施，满足大规模游客需求，避免在旅游旺季交通拥堵。突出重点要素保障，特别是标杆性项目的打造和持续开发。创新联农带农机制，做紧做实利益联结。提升服务水平，加强营销策划，创新业态引流，提供个性化、高品质的旅游产品和服务。
培育壮大农文旅融合市场主体
特邀界别
扶持三级梯队。做强头部企业。推动三峡文旅集团、百里荒旅游集团等企业加速上市，支持长江三峡旅游发展公司、百里荒集团等争创世界级景区运营商。培育中坚力量。培育土老憨、屈姑食品等农业龙头企业向“第六产业”转型。制定专门的招商引资政策，吸引国内外知名的农文旅企业来宜投资兴业。孵化创新主体。建立“农文旅创客孵化中心”，实施“乡村CEO”计划，给予返乡大学生创业补贴。
深化融合提质。推动三产融合。鼓励农业主导型企业加强农产品深加工，开发高附加值产品，叠加文化IP和旅游体验。创新淡季产品。鼓励企业结合自身资源优势，开发多样化的产品。数字赋能产业链。扩大“一部手机游宜昌”覆盖范围，接入A级景区、星级民宿数据。
打造IP引流增效。联合重庆打造“长江三峡国际黄金旅游带”，深化清江画廊“廪君传说”IP运营，串联贺龙长征旧址、抗战遗址等资源。整合三峡大坝、清江画廊等资源，统一设计“诗画三峡”标识，推出联票制与跨区线路。针对3小时高铁圈城市，推出“周末微度假”产品；联合旅行平台打包“车溪非遗体验+宜昌交运游轮”套餐，吸引家庭客群。依托百里荒、榛子乡、火烧坪、独岭等，与日韩旅行社合作开发“三峡中医理疗+富硒茶饮”国际康养线路激活“银发经济”。
加强农文旅融合发展要素保障
农业界别
加强数字化技术应用。建设农文旅数字基座，依托宜昌算力资源，构建“农业+文旅”数据中台，整合相关数据资源。开发沉浸式体验场景，在柑橘、茶叶示范基地引入数字技术，通过VR为游客提供采摘、加工全流程体验，结合屈原文化开发剧本杀等互动项目。推广智能终端应用，在G348等农文旅专线增加AI教学机器人，推广“一部手机游宜昌”平台。
加强复合型人才引育。在三峡职业技术学院开设农文旅融合发展专业，联合一批重点企业开展实训。建立分级培训体系，科学设置培训内容，明确市级主抓一批领头企业（经营主体）负责人，形成“头雁梯队”；县市区主抓一批重点村，同时对村干部开展IP打造培训，对农户进行抖音运营等实操教学。借鉴“周末工程师”模式，引入复合型团队，满足企业在种养技术、文化挖掘等方面的需求。
加快政策机制转型。强化全域规划与政策统筹，编制农文旅融合发展专项规划。尽快制定适合宜昌地方实际的农文旅融合发展项目评价体系。建立由市级领导牵头的跨部门联席会商机制。设立农文旅融合发展专项基金，重点支持一批龙头示范项目，同时加强资金使用绩效监管。（记者 刘晶晶 郑延）
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