文化兴国运兴，文化强民族强。发展公共文化服务，是保障人民文化权益、改善人民生活品质、补齐文化发展短板的重要途径。
党的十八大以来，习近平总书记明确提出提升公共文化服务水平的重要要求，强调加快构建现代公共文化服务体系，促进基本公共文化服务标准化均等化。党的二十大报告提出，实施国家文化数字化战略，健全现代公共文化服务体系，创新实施文化惠民工程。当前，我市正深入学习贯彻党中央部署，积极落实市委七届八次全会安排，坚持以人民为中心，合力推动公共文化服务高质量发展。
如何提升文化服务和文化产品供给能力，满足人民群众多样化、多层次、多方面的精神文化需求？近日，市政协召开今年首场专题协商会，围绕“提升公共文化服务质效”协商建言。
以人民为中心 服务全覆盖
非遗舞狮在锣鼓声中腾跃翻飞，竹桌藤椅旁孩子在嬉笑追逐，电影荧幕上反射出微笑的脸庞……
2024年9月提档升级后，儿童公园沁涓楼的功能全面迭代，不仅汇聚多项非遗项目，还常态化开展公益培训、手作课堂、文化讲座等。截至目前，已累计举办文化活动80余场，服务1.2万人次，成功获评“2024年度湖北省新型公共文化空间十佳案例”“市级文化示范空间”等称号。
近年来，我市高位推进公共文化服务体系建设，群众文化获得感、幸福感和满意度显著提升。
“尤其是成功创建第三批国家公共文化服务体系示范区后，我市已形成一套立足宜昌实际、覆盖城乡、便捷高效、可持续发展的公共文化服务长效机制，把更多优质文化产品和服务送到了群众身边。”会上，市文化和旅游局相关负责人表示。
大力发展文化产业，规上文化企业数量和营收总量居全省同类市州第一；加快公共文化服务体系建设，顺利通过国家公共文化服务体系示范区复核验收，获得“优秀”档次；文艺精品创作走在全省前列……
一番话在与会委员、专家间产生了共鸣。市政协文化文史和学习委主任孟美蓉介绍，今年2月以来，专委会牵头深入市、县公共文化场馆、文化空间、社区文化服务中心调研，发现我市通过不断完善公共文化服务网络、丰富文化惠民活动、拓展公共文化空间、推进公共数字文化建设，极大满足了人民群众的精神文化需求。
直面发展短板 “整装”再出发
走进玖玺台柠月乐龄中心，1600平方米的空间里，聚焦“一老一小”，建设了健康管理室、中医理疗室、四点半学堂、儿童科技长廊等。自运营以来，这里已接待市民超过1.2万人次，组织社群活动150余场，让社区的人情味、文化味更加浓厚。
“可以借鉴成都‘留灯书屋’、重庆下浩里的成功经验，抢抓‘十五五’规划编制窗口期，强化顶层设计，打造一批具有强辨识度的新型公共文化空间。”市政协委员、民革宜昌市委会专职副主委刘祖华说，打造新型公共文化空间时，应坚持宜昌特色，以品质、需求、技术为导向，让市民感受到城市深厚的历史文化底蕴。
当前，我市公共文化服务建设工作处于由普惠全覆盖向品质提升的阶段，在服务质效上仍存在一些短板。协商会上，委员和专家精准“把脉”，积极建言献策。
“农村地区60岁以上群体中，能熟练使用农家书屋APP的仅占38%。”市政协委员、市文化和旅游局副局长柏松认为，可以完善“群众点单”和“政府买单”的基层文化需求精准对接机制，通过抖音、视频号、“我的宜昌”APP等传播渠道，将优质文化资源送到群众身边。
市政协委员、市社科联主席何新华所在的第三分课题组在调研时发现，全市大部分文化场馆缺乏旅游服务功能，景区二次消费中文化体验类项目仅占18%。他建议，推进共建共享，采取“多合一”、嵌入式等模式，推动文旅公共服务融合，不断提高文旅供给水平。
会上，政协委员们还聚焦创新管理机制、优化资源配置、人才队伍建设等难点热点问题，各抒己见，为打造公共文化服务“升级版”提出了“金点子”。
凝聚广泛力量 质效再升级
问题在讨论中明晰，共识在协商中达成。
“公共文化服务是一项系统性文化工程，需政府、市场与社会协同发力。”市政协委员、市住房和城市更新局副局长叶帮斌表示，将加大供需关系的研究力度、创新场景的营造力度、文旅商的融合力度、文化品牌的创建力度，不断提高公共服务水平，以更高质量满足群众文化服务需求。
“我们将加强智慧化建设，推动数据资源互联互通，补齐公共文化服务设施短板。”宜昌城发集团副总经理、总经济师胡智勇说，要梳理江豚广场、滨江公园贯通工程二期业态布局的成功经验，利用城市边角空间，以更高标准打造一批彰显宜昌特色的“微空间”。
发展思路也更加清晰。“我们将继续做好文化运营，盘活师资力量，搭建更广阔、更体系的课程结构，构建‘人人皆学、处处能学、时时可学’的学习型社区文化。”联投置业悠乐商管出席活动的负责人还告诉记者，他们计划立足宜昌的旅游资源，开发特色文化旅游线路，导入联投在省内其他区域的客户，把康养旅游业务做大做实。
沁涓楼负责人杨海燕则表示，他们计划依托本地非遗资源优势，创新“夜校+线上互动”双轨教学模式，系统开发楚香、茶艺、夷陵版画等多种非遗课程，让传统的非遗文化与现代生活完美融合，吸引更多公众参与，培养新一代非遗爱好者与传承人，实现非遗保护从静态保存向活态传承的跨越式发展，打造“湖北省非遗传习试点与标杆”。
发言摘登
提升公共文化服务质效
市政协综合调研组
坚持规划先行，更高起点谋划推进实施。将大型公共文化空间项目建设以及公共文化服务布点等工作纳入“十五五”规划中统筹考虑。在规划重大文商旅项目和城市更新项目时，将公共文化空间建设纳入其中。加大财政投入，确保基层文化阵地稳健运营。加强人才培育力度，推出专项奖励政策吸引公共文化服务人才，并健全文化艺术类人才的职称评价体系。
坚持守正创新，更高水平建设服务体系。制定出台相关标准规范和激励措施，精准指导全市公共文化服务体系建设。公开征集社会力量在国有资产中投资建设文化空间，鼓励其提供低偿服务。整合全市数字文化服务平台，开展云展览、云阅读、云培训等服务。推动全市区域内公共文化服务共建共享，联动推进文化惠民项目。
坚持以人为本，更高质量服务群众需求。通过“文化e家”“宜昌文旅”等平台，公开征集群众需求，不断更新公共文化服务内容。大力扶持百姓易参与、易传播的文娱活动，定期举办适合不同年龄段人群参加的文体赛事。适当拓展乡村基层综合性文化服务中心电商、农技知识培训、就业辅导等功能，鼓励村民自发创作群众文艺活动。
坚持文旅融合，以更高效益带动产业发展。在三峡国际机场、宜昌东站、宜昌北站以及各大景区入口，建设“文旅客厅”综合服务体系；在星级酒店、知名餐厅、大型商场等场所，巧妙“嵌入”文化空间；在博物馆、图书馆、美术馆等地，增设旅游信息咨询、旅游地图导览等设施；整合全市公共文化场馆、非遗文化业态等内容，精心策划1至2条文化主题旅游线路和研学线路。
坚持宜昌特色，更高标准拓展空间场景。借鉴“公共文化+公园+商业街区”模式，在中心城区打造文化艺术地标。充分利用城市边角空间，全面推广文化“微空间”建设。在产业园区布点公共文化空间，在有条件的工业园区设立文化活动中心。
推动优质资源直达基层
文艺界别
完善供需对接机制，构建精准化服务体系。推进公共文化服务全覆盖，完善“群众点单”和“政府买单”的基层文化需求精准对接机制。鼓励各级各类文化场馆（站）及服务机构精准对接群众需求，创新需求收集方式，探索“自下而上，以需定供”的互动式文化服务。
强化数字化赋能，拓宽资源覆盖渠道。加大对基层网络基础设施的投入，提升网络覆盖面。建立统一的文化数据标准和共享平台，推动文物、非遗、古籍等资源的数字化采集与开放共享。通过抖音、视频号、“我的宜昌”APP等平台，将优质文化资源送到群众身边。
深化“送种结合”模式，激活基层文化活力。发挥传统手工艺、传统文化的魅力，带动乡村文化繁荣。挖掘和培养本土文化人才，在资金支持、资质评级、对外交流等方面为他们提供展示和发展的平台。结合当地的历史文化、民俗风情等，打造具有地方特色的文化品牌活动。
共筑新型公共文化空间
民革界别
构建资源整合的新格局。编制全域文化空间专项规划，打造一批新型公共文化空间品牌。将公共文化空间嵌入人口密集区域，优先利用闲置建筑、历史街区等存量资源改造。制定“一镇一特色”文化空间建设计划。
拓展多元供给新方式。打造集教育性、公益性、休闲性于一体的新型公共文化空间。探索“公共文化+”延伸功能，推广“文化点单”模式。进一步提升数字化水平，优化数字文化平台建设，实现一站式服务。
构建多元参与的新模式。出台一系列相关政策，加大财政投入力度。探索“文化+商业”“文化+科技”等，让社会力量以多种渠道参与新型公共文化空间建设。优化营运管理方式，探索“政府购买+企业认养+社区自治”的复合模式。
建立长效持续新机制。通过多种渠道加强宣传推广，提升公众对新型公共文化空间的认知。构建文化空间绩效评估体系，提升公共文化服务效能。整合文化、旅游、教育等资源，实现协同发展。
推动文旅公共服务融合发展
社科界别
强化顶层设计，完善体制机制。建议完善多部门协调联系机制，出台文旅公共服务融合发展具体方案和政策措施。
推进共建共享，提升服务水平。开展公共图书馆、文化馆、基层综合性文化服务中心和旅游服务中心一体化建设试点。将阅读、非遗展示、艺术表演等文化服务融入旅游公共服务场所，嵌入旅游交通枢纽。积极推动博物馆、图书馆等文化场馆增加旅游公共服务内容，按标准完善旅游服务配套。
深挖文化内涵，创新文旅供给。建议通过保护历史建筑、挖掘文化内涵、引入艺术创意、打造沉浸式体验等推动二马路老街区转型为文旅新地标。开发以巴楚文化、三国文化、民俗文化等为主题的体验式旅游项目。完善智慧文旅平台，为游客提供一站式服务。
加强人才引进，完善要素保障。建议加快引进一批既懂文化，又具深厚美学素养，还懂数字化技能和包装营销的复合型专业化团队。
加强公共文化服务阵地建设
新闻出版界别
坚持对标对表。主动对标对表省内外先进发达地区，不断促进城市公共文化服务阵地升级迭代。抢抓“十五五”规划编制窗口期，将市图书馆、群艺馆等扩容升级、更新改造项目纳入计划，加强保障、统筹实施。
坚持补缺创优。支持全面争创国家一级馆，实现县级“两馆”全部达到国家一级标准。在创新数字资源传播形式上下功夫，促进不同地区场馆资源之间的经验分享、资源共享和合作交流。鼓励社会力量对美术馆、公共图书馆、文化馆（站）进行捐赠和投入，探索建立公共文化多元化投入机制。
坚持品质引领。切实提升镇村阵地的服务能力和水平，通过公开招录、公益岗聘用、专项资金支持、定期培训指导等方式，加大公共文化专业人才的引进、培养和奖励力度。通过政府购买、项目补贴、以奖代补等方式，积极稳步推动社会力量参与基层公共文化建设。
夯实公共文化服务基础
政协宜都市委员会
科学统筹优化乡镇资源配置，把文旅体事业发展纳入乡镇（街道）经济和社会发展总体规划，给予经费、阵地、队伍保障。
创新理念盘活基层文化空间。探索“书房+学校”“书房+街区”“书房+社区服务中心”“书房+咖啡店”等建设运营模式，形成“政府主导+社会组织参与”阵地运营新模式。挖掘利用本地特色的文化资源，形成“一村一品”，依托阵地组织开展读书、讲座、表演和各类培训活动。
引育并举加强人才队伍建设。一是合理配备公共文化机构编制，引进具有相关学科背景的高层次专业技术人才；二是加大培训力度，把公共文化服务内容纳入干部培训计划和党校、干部学院教学体系；三是提高编外人员待遇，保持当前公共文化队伍中编外人员的稳定。
促进公共文化服务向基层延伸
政协秭归县委员会
加大经费保障力度。加大基层公共文化服务基础设施建设资金支持力度，加大乡镇及村落公共文化服务管理人员经费保障力度，加大县级文化馆、图书馆、博物馆文化惠民工程的资金补助。
高度重视人才队伍建设。督办和推进各地严格落实文化管理人才“县聘乡用”政策，乡镇综合文化服务中心公共文化服务人员专人专岗。
着力促进公共文化服务向基层延伸。不断加强村落文化阵地及设备设施建设，按照群众需要什么就配什么的原则。构建人民群众共建、共办、共享文化格局，立足基层需求，夯实基础。
着力推进数字化建设。一是奠定好数字化服务的基础，打造各地独具特色的数字资源库；二是要鼓励支持基层多渠道开发公共文化服务产品和功能，推进国家文化专网、公共服务云平台向乡村一线下沉。
公服提质显作为 文化润城惠民生
政协夷陵区委员会
建设精干高效的文化人才队伍。通过人才引进、招考、“三支一扶”等形式，配齐配强专业技术人才。对有突出贡献的人才，解决编制问题。打破系统内干部使用机制，开通再培训机制。
以文彰旅提升文化中心平台利用率。引导社会资本积极参与建设文化项目，兼顾公共文化事业和文化产业协同发展。建议由歌舞团提升打磨具有夷陵地域特色的“文旅小戏”，将夷陵区纳入文惠卡范畴。借助新媒体矩阵优势，让文化伴随旅游营销推广。
建立公共文化数字化共享平台。全市统一搭建数字化平台，让群众线上可享更丰富的文化服务。
进一步抓好文旅融合发展。以精品民宿等为产业核心，推动文化和旅游有机衔接。设计更新更具特色的夷陵文创产品和特色IP，打响“天下三峡 至喜夷陵”品牌。（记者 刘晶晶 杨婧）
打印
