民营经济兴则全局兴，民营经济活则全盘活。
市委、市政府高度重视民营经济发展工作。如何更好地优化营商环境，助推民营经济高质量发展？9月6日，市政协召开专题协商会，围绕“营造民营经济高质量发展环境”协商议政。政协委员们直面突出问题，发表真知灼见，与相关职能部门负责人“面对面”展开讨论。观点交锋中，助推我市民营经济高质量发展的路径愈发清晰。
直面短板“寻真因”
“近年来，通过一系列行之有效的措施，全市营商环境水平不断提升，民营经济市场主体获得感不断增强，但目前部分领域仍不同程度存在融资难、用工难、回款难等问题，制约着民营经济的发展。”会上，市发改委副主任黄毅在通报全市民营经济营商环境情况时表示。
发言引来满堂瞩目与思考。“全市优化营商环境工作成效明显，但我们也要清醒认识到当前存在要素保障不稳、政策支持不够等问题。”市政协港澳台侨和外事委员会主任杨大银建言，可以在支持鼓励民营经济发展壮大、做强做优要素保障、精准有效落实惠企政策、有效激发市场活力、依法保护民营企业产权和企业家合法权益、支持民营企业转型升级创新发展等方面下功夫。
“我们也在联动调研中发现，我市营商环境面临多重因素影响评价排名、政务服务仍需提升、要素保障仍需加强、行政执法仍需规范等不足。”夷陵区政协副主席陈超建议，可通过推动营商环境先行区创建工作走向深入、推进诚信政府建设专项行动、加大督查考核力度、推动政企联动工作等举措，让更多“阳光雨露”滋养民营经济，使其呈现百花齐放的生动发展局面。
经过前期深入调研，政协委员们围绕协商重点各抒己见、踊跃建言，传递着基层声音，调研报告深入人心，真知灼见声声入耳。
头脑风暴“开良方”
在热烈的气氛中，委员们从民营制造业、民营消费业、民营建筑业等不同角度、不同侧面“把脉问诊”，为护航民营经济高质量发展开出“良方”。
“通过广泛调研，我们欣喜地看到，全市民营制造业向好发展趋势持续稳固，但仍存在‘政策玻璃门’‘融资难融资贵’等问题。”猇亭区政协副主席董振慧在发言中建议，可以通过进一步优化政策制定和执行协调机制，进一步强化金融、人才等要素保障，进一步优化行政执法检查方式和频率等举措，促进民营制造业蓬勃发展。
伍家岗区政协副主席周舟强调了促进消费业态健康成长的重要性。他建议从抢抓政策机遇、扩大消费需求，加大项目建设力度、完善消费供给，狠抓市场主体培育、夯实发展基础等方面，缓解企业压力，加强集聚度，打造品牌化，提升行业增速，让民营消费业发展后劲有力。
面对民营建筑业发展短板，市政协委员、青联界别召集人刘彩娥有着独到的见解。她认为要创新思维，强化部门联动，加快项目结算；强化金融支持，全力助企纾困；强化服务质效，提升企业实力；强化创新驱动，提升自身能力，以帮助建筑行业有效应对复杂多变的经济环境，助力其进一步发展壮大。
集思广益，智慧激荡。一条条中肯建议，一个个热切期盼，犹如涓涓清泉，汇聚成推动我市民营经济高质量发展的澎湃力量。
凝心聚力“创一流”
“在促进全市中小企业发展上有哪些有力措施？”“民营企业融资期望与放贷额度有差距如何解决？”“部分企业进行业务创新对政策不了解怎么办？”……在互动协商环节，面对政协委员们的问题和建议，市法院、市发改委、市经信局、市自然资源和城乡建设局、市商务局、市工商联等部门负责人现场“接招”，客观回应，有部署、有做法、有打算，形成了“出题—解题”的良性互动。
针对委员们关心关注的问题，各部门负责人表示将积极采纳委员意见建议，并结合政策制定相应措施，确保协商成果转化为实实在在的成效。
“这是一场高质量、高水平的专题协商会。”在认真听取大家发言后，市委常委、常务副市长徐伟营表示，相关部门要加强工作统筹，形成民营经济齐抓共管的强大合力；要深化企业服务，助推民营经济发展提质升级；要持续优化营商环境，营造民营经济发展的良好氛围。
“广大政协委员要突出建言重点，坚持问题导向、换位思考，聚焦破除壁垒、降本增效、优化服务、政策落实等，找准制约企业发展最紧迫的卡点、堵点问题和深层次的共性问题，不断增强意见建议的精准度和实效性。要发挥政协优势，用心当好桥梁纽带，真心实意为民营经济发展解难题、办实事，鼓干劲、强信心，助力宜昌打造全省最优、全国一流的营商环境。”市政协主席王均成对全市政协委员提出了殷切希望。
发言摘登
持续优化营商环境 护航民营经济高质量发展
市政协港澳台侨和外事委员会
支持鼓励民营经济发展壮大。落实落细中央、省、市惠企政策。着力完善市民营经济发展领导小组体制机制和运行规程，明确民营经济牵头抓总部门及其权责。完善各级领导干部联系民营企业和商（协）会制度，用好政企恳谈会渠道、“四上企业”招引培育等机制，全力破解企业普遍问题。全面构建亲清政商关系。大力弘扬优秀企业家精神。
做强做优要素保障。在降成本方面，建立涉及民营经济有关成本数据定期发布制度，对市场主体用能、物流、融资、税费等方面情况定期公示通报。清理规范转供电环节加价收电费行为，推动建立原材料重点产业链上下游衔接联动机制，加强人力资源服务机构培育和市场化运营，设立小微企业专项用地指标，科学规划企业、园区新建项目用地，建立和完善中小企业信用担保体系，拓宽中小企业融资担保渠道。
精准有效落实惠企政策。进一步提高政策的知晓率，健全政策“免申即享”“即申即享”机制，变“企业找政策”为“政策找企业”。进一步加强政策的协同性，在政策出台、实施上，充分听取市场主体、行业协会、商会的意见。健全实施后评估和跟踪问效机制，切实让民营企业得到实惠。
有效激发市场活力。进一步降低市场准入门槛，不断推进简政放权，依法精简涉企审批事项，继续完善“一网通办”，实行首办责任、一次性告知、限时办结、结果反馈，加大“互联网+”的融入与运用，切实提高办事效率。进一步吸引民间投资，完善招投标程序监督和信息公示制度。出台民间投资正面引导项目清单，建立民间资本推介项目库。推动混合所有制企业深度转换经营机制，引导国有资本对民营企业进行适度合理投资，实现更高水平融合。完善优质民营企业梯度培育体系，深化产业链供应链上下游民营企业间的协同合作。
依法保护民营企业产权和企业家合法权益。加强法治建设，保障民营企业合法权益。构建民营企业源头防范和治理腐败的体制机制。健全行政执法考核制度。大力推进民企账款清欠工作。规范涉企执法事项，完善涉企执法检查方式和程序，严格规范涉企执法检查行为。
支持民营企业转型升级创新发展。建立创新要素供给的统一市场。大力培育创新型民营企业。支持中小企业开展数字化转型。聚焦中小企业数字化转型中的痛点难点，切实帮助解决中小企业“不愿转、不敢转、不会转”的问题。鼓励民营企业开展数字化共性技术研发，参与数据中心、工业互联网等新型基础设施投资建设和应用创新。
重视营商环境评价 促进民营经济高质量发展
夷陵区政协
推动营商环境先行区创建工作走向深入。围绕近年来的营商环境先行区创建工作，选取一批基础条件稳固、带动作用显著、可操作性强的改革事项，在全市范围内持续推广。对于已推广落实的创建事项，定期评估，不断总结，持续优化，确保改革事项取得显著成效。
推进诚信政府建设专项行动。组建诚信政府，建设“一办六组”工作专班，全力推进“五大行动”，以实施信用湖北建设行动为牵引、健全诚信政府建设机制为抓手、强化政府履约监管为重点，按照标本兼治、纠建并举的原则，全力推进诚信政府建设重点任务，进一步提振民营企业信心。
加大督查考核力度。结合营商环境评价存在的短板弱项，督促各指标牵头单位制定整改方案，重点将各县市区和相关指标牵头单位存在的扣分事项汇总形成问题清单，列入本年度整改事项。将营商环境评价结果纳入政治生态分析研判重要内容。
继续推动政企联动工作。常态化开展政企恳谈会，通过运行“会前充分调研—会上听取诉求—会后限时办结”机制，畅通政企交流渠道。持续开展“四上”企业培育工作，突出领导领衔示范作用，全力盘存量、育增量、提质量，确保企业数量不断扩容。
优化营商环境 促进民营制造业高质量发展
猇亭区政协
进一步优化政策制定和执行协调机制。在政策制定中，广泛听取和征集民营企业家意见和建议，着力优化政策体系、降低政策门槛，实现政策扶持力度和覆盖广度的双重提升。政策出台后，进一步加强政策宣传和解读，推动政策精准滴灌。政策执行时，加强对政策落实情况的监督和评估，建议将各部门政策落实情况纳入年度目标考核事项，确保政策真正落地见效。
进一步强化金融、人才等要素保障。建议金融机构加大对民营企业的风险评估和信用评价体系建设，打造更多针对民营企业特点的金融产品和服务，拓宽民营企业融资渠道。完善人才引进和培养政策，加大对高端人才和技术工人的引进和奖励力度，不断完善人才生活配套设施，破解民营企业引才留才难题。积极向上汇报，通过深化电力体制改革、优化蒸汽定价机制等举措，突破现有机制限制，缓解宜昌企业用能成本过高难题。
进一步优化行政执法检查方式和频率。建议相关部门严格落实分类分级执法，科学合理制定年度安全生产执法计划，明确执法检查频次，确保安检质量和效果。合理规划培训及考试内容与时间，使其更具针对性和实用性。加强安全文化建设，让企业和员工自觉遵守安全规定。
优化消费环境 促进消费业态健康成长
伍家岗区政协
抢抓政策机遇，扩大消费需求。通过开展政策进机关、企业、平台、社区、展会等“五进”活动，多渠道多形式宣传消费品以旧换新政策，提高知晓率。持续打造“荆楚购 宜起购”促消费品牌，指导各地谋划举办各类促消费活动，激活提振消费市场。联动市直部门、县市区、金融机构，在演唱会、体育赛事、房交会等大型活动中嵌入促消费活动，促进文旅体住商融合发展。
加大项目建设力度，完善消费供给。进一步优化各项政策，吸引国内外头部商贸项目落户城区。深入推进宜昌市核心商圈、伍家岗城市新中心及重点项目建设。大力推动商圈文旅商体融合，打造城区旅游目的地，建设体现屈原、昭君、三峡大坝等地域文化元素的雕塑、纪念碑等，串联城市漫游线路。增设水族馆、音乐厅、情景剧场等场地设施，吸引外地游客增加在宜驻留时间和商贸消费。
狠抓市场主体培育，夯实发展基础。加大力度“扫楼扫街”，更新充实重点培育库和发展储备库，及时兑现进限奖补资金，增强市场主体发展信心。压实“1个服务小组+1个县市区+N家重点企业”的工作机制，深化商务系统“五问五商”走访服务，切实帮助企业解难题。聚焦重点县市区、重点行业、重点企业，对接税务、市场监管等部门，通过数据比对，对注吊销、停歇业及不达标在库企业坚决剔除出库，提升在库贸易单位质量。
营造良好环境 促进民营建筑业高质量发展
青联界别
强化部门联动，加快项目结算。自然资源和城乡建设、住房和城市更新、财政、审计部门加强联动，进一步加大政策文件宣传普及力度。压实建设单位对工程项目的管理责任，特别要加强对变更后工程量价的审核，完善现场签证等结算资料管理。积极推行过程结算，发包人不得以未完成审计作为理由，拖延办理过程结算和支付工程款。
强化金融支持，全力助企纾困。实施贷款风险补偿机制，对金融机构面向符合条件的民营企业发放纯信用贷款且形成不良贷款的，给予一定风险补偿。进一步健全融资对接协调机制，引导各金融机构主动开展走访对接，举办金融产品推介会、信贷政策宣讲会等，推动金融支持取得实效。鼓励金融机构探索推行建筑行业“绿色贷”“诚信贷”“合同贷”“纳税信用贷”等，发放优惠利率贷款或纯信用贷款。
强化服务质效，提升企业实力。用好“评定分离+资格预审”、联合体投标加分等改革事项，支持本地企业发展。结合“四上”企业培育，支持有条件的企业尽快取得高等级资质，增强企业核心竞争力。市、县两级合力协调解决企业发展中遇到的难题，搭建对接平台，定期组织推介重点项目。
强化创新驱动，提升自身能力。推进企业科技创新激励机制，建议科技部门加大对科技创新资金奖励。构建“高技高薪”的建筑产业工人从业良性循环机制。支持符合条件的民营企业进一步拓展本地市场份额，支持本地优强建筑企业深度参与三峡航运新通道建设。创新探索建筑企业进入城市更新赛道的合理路径及有效方法，积极拓展业务范围。
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