根据市委巡察工作统一部署，2021年9月1日至9月30日，市委第四巡察组对市政协机关党组开展了常规巡察。2022年1月10日，市委巡察组向市政协机关党组反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。
一、整改工作开展情况
市政协党组、机关党组深入学习贯彻习近平总书记关于巡视工作的重要论述，学习市委主要领导在巡察反馈会议上讲话精神，认真落实市委巡察工作领导小组工作要求，对照巡察反馈意见，切实担当履责，真正把深刻领会“两个确立”的决定性意义，坚决做到“两个维护”落实到整改全过程。
（一）加强组织领导，压实整改责任。坚持市级领导领衔整改，高规格成立巡察反馈意见整改领导小组，市政协党组主要负责同志任领导小组组长，机关党组主要负责同志任领导小组办公室主任，切实担负起巡察整改主体责任。两级党组分别召开巡察整改专题民主生活会，严肃认真开展批评和自我批评，主动认领问题，研究制定《市政协机关党组巡察整改方案》，对反馈的3个方面25个具体问题以及整改意见进行全面梳理、分类研究，制定了62条整改措施，逐条明确责任领导、责任部门、完成时限，以“钉钉子”的精神推动问题整改到位。
（二）强化督办落实，确保工作成效。市政协党组书记、机关党组书记切实担负起巡察整改第一责任人责任，市政协党组书记先后3次听取巡察整改情况汇报，机关党组书记先后4次组织召开巡察整改工作推进会议，逐项听取汇报，逐条具体研究，把握整改进度，强调工作要求，确保整改工作有序推进。党组班子成员认真履行“一岗双责”，结合各自分管工作抓好整改落实。巡察整改领导小组办公室细化整改工作，一个问题一本台账，加强与派驻纪检监察组常态化沟通联系，实时对账，即报即审。
（三）坚持统筹推进，注重建章立制。市政协党组、机关党组坚持对市委巡察反馈的问题和意见，既全面整改，又突出重点，既注重“当下改”的举措，又注重“长久立”的机制，着力解决共性问题和深层次问题，从制度机制上剖析根源，抓住科学制定制度、严格执行制度这个关键，成立工作专班开展制度“废改立”工作，废止制度14项、合并15项为5项、修订完善制度28项、新建制度14项，有效提高了政协工作制度化、规范化、程序化水平。同时，把巡察整改与“明大局、提能力、重实干，助推高质量发展”学习研讨活动、建设模范机关、清廉机关相结合，推动整改工作落实见效。
二、具体问题整改情况
（一）贯彻落实党中央决策部署及省委、市委工作要求方面
1.党的创新理论学习有差距，政治引领作用发挥有不足
（1）中心组学习理论深度不够
一是市政协党组、机关党组召开专题会议研究，进一步明确责任领导和责任科室。二是严格落实中央和省、市关于党组中心组学习相关要求，结合政协实际制定2022年度学习计划。三是以学思践悟习近平新时代中国特色社会主义思想为主要任务，将习近平总书记关于加强和改进新时代人民政协工作的重要思想和人民政协史作为学习重点，开展了5次集中学习，党组书记、党组成员带头谈学习体会，多人参加交流研讨，部分交流材料在省市媒体登载，中心组学习质效明显提升。
（2）利用党史学习教育契机宣传人民政协史不够
一是邀请三峡大学马克思主义学院教授作《人民政协的产生与历史演进》专题辅导。二是将人民政协史和理论作为“明大局、提能力、重实干，助推高质量发展”学习研讨重要内容。全市政协系统共组织各类学习研讨活动179场，4300多人次参加学习研讨，800余人提交学习体会。三是为委员统一购买学习书籍，深入开展委员读书活动，组织委员开展学习讨论。
2.履行职能责任有差距，统筹服务政协工作上存在不足
（1）机关党组履职不全面
一是修订《中共政协宜昌市委员会机关党组工作规则》，进一步明晰机关党组职能职责；二是调整机关党组成员、秘书长班子分工，加强对专委会履职工作的联系指导和对专委会功能型党支部的领导。
（2）依法行政存在薄弱环节
一是修订《市政协秘书长会议制度》，规范了秘书长会议任务和参加人员、列席人员、议事规则等内容，明确区分机关党组会议和市政协秘书长会议议事决策事项。二是严格按照《中国人民政治协商会议章程》《全国政协秘书长会议规则》等制度要求，加强对办公室、研究室工作领导，主动协调各专（工）委履职工作，不断提高秘书长班子工作效率。
（3）主动参与业务工作谋划不足
一是根据新修订的《市政协秘书长会议制度》，明确秘书长会议“审议提交主席会议的各项文件”“协助主席、副主席组织实施全体会议、常务委员会会议、主席会议的决议，听取有关工作情况的报告”“就加强和改进新时代人民政协工作，向主席会议和常务委员会提出建议”等任务。二是根据新修订的《中共政协宜昌市委员会机关党组工作规则》，明确机关党组讨论提请市政协党组研究决策的政协工作重要制度、重大事项，具体领导市政协专门委员会功能型党支部等职责。三是明确专委会提请市政协党组、主席会议审议的重要履职方案、履职成果，均由所联系秘书长把关，并经机关党组会议、秘书长会议先行讨论。机关党组成员、秘书长班子按照分工安排，参与所联系专（工）委工作和大型活动。
（4）推动工作落实不够
一是开展制度“废改立”工作，以制度推动工作落实。二是严格执行《宜昌市政协反映社情民意信息工作管理制度》，每季度通报社情民意采编情况，有效促进社情民意信息的采编质量提升。三是严格执行《市政协协商议政质量评价办法》，今年以来已对开展的协商座谈会、“委员e家”等履职活动现场组织了质量评价，有效提升协商议政活动质量。
（5）对政协委员服务管理不够
一是制定《2022年市政协委员学习培训班计划》，全年计划安排4次委员培训，目前已开展培训2次。二是严格执行《政协宜昌市第七届委员会委员履职评价办法（试行）》，及时将委员履职情况录入委员服务管理系统。三是修订《关于开展网络议政远程协商工作试行办法》，引导服务委员运用现代信息技术履职，开展远程协商。今年已开展的5期“委员e家”采取全程网络直播互动方式，累计5万余人在线参加。四是强化委员监督，在全市清违行动中，寄发《致全市政协委员的一封信》，督促委员自查自拆。
3.推动改革创新有差距，促进新形势下政协发展存在不足
（1）指导功能型党支部建设不到位
一是制定《市政协各专委会功能型党支部工作规则》，明确“宜昌市政协各专委会功能型党支部在市政协党组统一领导和机关党组具体领导下开展工作”，机关党组班子成员按照分工加强指导。二是督促指导各专委会功能型党支部及时召开成立大会，明确支部委员分工，制订年度工作计划。今年开展履职活动中，功能型党支部作用贯穿开题选题、调研协商、形成成果的始终，彰显其政治引领、战斗堡垒作用。
（2）推动应用型智库和参政议政人才库建设不到位
一是制定《市政协协商议政专家库管理办法（试行）》，对市政协协商议政专家库建设进行规范。二是在各专委会推荐基础上，选定7个方面的48位专家组成本届政协第一批专家库。三是相关专委会积极发挥专家库作用，邀请专家开展辅导培训，参加调研和协商议政活动，提高了资政建言质量。
（3）协调推动解决县市区“一人一委”问题不到位
一是加强学习提高认识，市政协党组、机关党组开展专题学习，深入学习领会习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想和中央及省委、市委相关文件精神。二是召开县市区政协主席座谈会、秘书长座谈会，围绕加强和改进市县政协工作开展交流研讨，共同谋划推动解决“一人一委”问题。三是开展“加强和改进新时代市县政协工作”专题调研，形成专题调研报告呈报市委。四是积极主动与市委相关部门沟通协调，报请以市委名义制定出台较为细化的实施意见，推动解决问题。五是在当前编制制约情况下，坚持不建机构建机制的方式充实了专委会力量，积极改善“一人一委”状况。
（二）贯彻落实全面从严治党战略部署方面
1.主体责任落实不到位
（1）以案促改不够
一是按要求制定落实全面从严治党主体责任清单，压实责任体系。二是及时调整机关党组成员分工，明确由机关党组成员、副秘书长分管人事工作。三是召开机关党的建设暨党风廉政建设工作会，再强调再部署纪律作风建设。四是开展党内政策法规学习，加强警示教育，落实纪法教育进支部要求，自觉增强法纪意识，严守法纪红线。
（2）履行整改主体责任不力
一是坚持立行立改，巡察期间即对相关协会问题进行了整改，对相关责任人进行了批评教育。二是市政协办公室加大对其主管的协会、研究会业务指导力度，督促按章程开展活动。
（3）主动接受监督不够
一是深入学习《党政领导干部选拔任用工作条例》《公务员职务与职级并行条例》《党委（党组）讨论决定干部任免事项守则》等，依法依规按程序开展机关干部人事工作。二是制定职责清单，规范做好选人用人全程纪实工作。三是认真落实“凡提必听”实施办法规定，主动接受纪检监察部门监督。
2.监督责任落实有差距
（1）监督责任落实有差距
一是常态化开展政治生态研判。派驻纪检监察组主动与市政协机关及其直属事业单位主要负责人开展个别座谈，共同对政治生态进行分析研判，梳理在全面从严治党和领导干部廉洁自律等方面存在的问题，提醒、督促其压紧压实全面从严治党主体责任。二是细化日常监督方案。认真梳理重要领域、关键环节和重点岗位，在2022年主要工作清单中明确开展7大类监督检查，其中包括对巡视巡察、往年监督检查发现问题“回头看”等内容。三是提升规范化专业化水平。开展了《中国共产党纪律检查委员会工作条例》《监察法》《监察法实施条例》等法规制度学习交流，进一步提升法治意识、程序意识、证据意识和安全意识，全面提升监督执纪执法、主动发现问题的能力。
3.重点领域存在廉政风险
（1）财务管理不够规范
一是严格执行公务卡管理制度，加强公务卡政策和业务培训，督促工作人员使用公务卡结算。二是聘请专业会计师机构，对所属事业单位固定资产和往来款项进行了清查和规范。三是理顺相关协会的经费预算和划拨关系。
（2）对协会监管不到位
一是督促市政协办公室履行主管单位职责，加强对协会业务指导。二是督促协会规范固定资产管理和财务工作，按规定开展审计和年检工作。三是加强监督提醒，机关党组分管负责人与协会负责人进行提醒谈话。
4.作风建设方面仍有差距
（1）改进调查研究不够
一是修订完善《宜昌市政协基层调研视察工作规定》，进一步增强规范性和实效性。二是改进调研作风，力戒形式主义，倡导直奔主题，直达基层，不搞层层陪同。采取不打招呼方式开展民主监督。
（2）工作作风懈怠
一是组织开展“明大局、提能力、重实干，助推高质量发展”学习研讨活动，深入推进模范机关建设。二是开展“五察五破”思想大检视，围绕为什么进入政协、来政协做什么、履职本领缺什么、工作差距是什么、在政协岗位能为宜昌干什么剖析思想、找差距，推进机关党员干部思想作风提升。三是加强对党员干部职工的日常监督管理，建立重点工作督办机制。四是增强斗争精神，对存在违纪苗头的党员干部及时运用第一种形态加强日常监督提醒。
（三）贯彻落实新时代党的组织路线方面
1.领导班子建设存在不足
（1）存在“等”“靠”思想
一是根据新修订的《中共政协宜昌市委员会机关党组工作规则》，理顺市政协党组与机关党组职责关系，明确机关党组“加强对市政协机关业务工作和党的建设的领导”。二是明确机关党组成员、秘书长班子联系市政协专（工）委工作安排，全面参与政协业务工作谋划和实施，增强了对政协全局工作的掌握。
（2）民主集中制执行不严
一是在新修订《中共政协宜昌市委员会机关党组工作规则》中，明确规定“机关党组书记应带头执行民主集中制，机关党组其他成员应当对党组讨论和决定的事项积极提出意见和建议”。二是对机关党组会议参会要求、议事程序进行了规范。
（3）民主生活会辣味不足
一是严肃召开党史学习教育专题民主生活会。会前认真准备，开展理论学习、广泛征求意见、交心谈心，会上发扬斗争精神，严肃开展批评和自我批评，相互帮助提出批评意见23条。二是严肃召开巡察整改专题民主生活会。会前认真学习习近平总书记关于巡视工作重要论述，学习巡察相关要求，开展交心谈心，会上主动认领问题，开展批评和自我批评，进一步明确整改要求，完善整改措施。
2.干部选拔任用管理存在差距
（1）队伍建设缺乏长远规划
一是认真梳理了机关机构编制情况，积极向相关部门沟通反映。二是加强年轻干部“一专多能”培养使用，统筹做好机关工作和专委会履职服务保障工作。三是加强干部培训，通过开办全市政协系统干部培训班、委员培训班提升机关干部履职能力。
（2）考核流于形式
一是按照相关规定认真开展公务员平时考核，严格按比例规定研究确定考核等次，做到将平时考核结果与年度考核结果挂钩。二是建立机关干部职工完成重大工作任务及时表扬机制，激励干部职工担当作为，已开展5次及时通报表扬。三是梳理形成市政协机关内设机构职责清单，加强分工合作，提升工作效率。
3.党建工作存在薄弱环节
（1）党建工作责任制落实不到位
一是坚持把党建工作与履职工作同谋划、同部署、同推进、同考核，机关党组会议研究制定落实全面从严治党主体责任清单、加强自身建设工作任务清单等。二是机关党组书记认真履行第一责任人责任，主持“双述双评”，制定抓基层党建履责承诺“口袋书”，并抓好落实。三是机关党组成员认真落实“一岗双责”，加强对党建工作联系点指导，进一步压实党建工作责任。四是严格规范做好党员发展工作，对发展党员把关不严有关人员进行批评教育。
（2）支部组织生活不严格
一是加强工作统筹，机关党委每月制定工作提示，督促支部按要求落实“三会一课”、主题党日等。二是加强组织领导，机关党委及时拟定机关支部组织生活会和民主评议党员工作方案，机关党组会议审定并研究部署，各支部认真准备并召开2021年度组织生活会，严肃开展批评和自我批评，同时开展民主评议党员，市政协党组成员、机关党组成员带头以普通党员身份参加。三是用好“宜昌智慧党建云平台”，加强对支部工作和党员参加组织生活的考评，实行过程化管理。
三、下一步工作打算
（一）发扬“钉钉子”精神，务实推动尚未销号问题整改到位。紧扣“两个薄弱”问题深入调查研究，提出针对性、可操作性强的意见建议，积极争取市委出台相关文件，推动各地结合实际解决“一人一委”问题。
（二）站稳政治立场，不折不扣落实党中央决策部署。坚持以党的政治建设为统领，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，坚决做到“两个维护”。更加自觉地把政协工作放在市委全局中思考谋划，扎扎实实完成好市委交办的各项任务。
（三）落实主体责任，扎实推进模范机关建设。认真履行全面从严治党主体责任，层层压实责任链条，贯彻落实新时代党的组织路线，健全政协履职和机关运行各项制度，深入贯彻落实中央八项规定及其实施细则精神，以建设对党忠诚的政治机关、依章履职的一流机关、务实担当的效能机关为目标，推进模范机关建设。
欢迎广大干部群众对巡察整改情况进行监督。如有意见建议及时向市政协办公室或市纪委监委派驻市政协机关纪检监察组反映。市政协办公室联系电话：0717-6252845，通讯地址：湖北省宜昌市西陵区体育场路5号宜昌市政协办公室，邮编443000。市纪委监委派驻市政协机关纪检监察组联系电话：0717-6252539。
打印
